該項目投入試運行以來，裝置和工藝運行平穩(wěn)，設備運行正常，安全設施正常運行，整個試生產(chǎn)過程比較平穩(wěn)，未發(fā)生人員傷害事故及重大泄漏事故。

該項目工藝為以煤為原料，以氧氣和蒸汽為氣化劑在氣化爐內(nèi)生產(chǎn)粗煤氣，粗煤氣經(jīng)凈化處理后作為工業(yè)燃氣，通過廠外燃氣管道輸送，為江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)相關企業(yè)陶瓷燒制過程提供所必需的燃料氣。

項目主要原料為煤（褐煤、次煙煤、煙煤等）和空氣，所需的輔助材料為分子篩、活性氧化鋁、PDS催化劑（酞菁鈷磺酸鹽類）、純堿、柴油；水處理工藝所需的主要輔助材料為氫氧化鈉（≥40%）、鹽酸（30%）、阻垢劑、還原劑（NaHSO3，質(zhì)量分數(shù)以SO2計為64-67%）、非氧化性殺菌劑、硫酸（98%）、緩釋阻垢劑、次氯酸鈉（有效氯≥10%）、混凝劑（FeCl3≥42%）、助凝劑（聚丙烯酰胺固含量≥88%）、硫酸亞鐵、絮凝PAM、污泥PAM、磷酸二氫鉀、乙酸鈉、檸檬酸、六氟化硫（配電裝置中斷路器保護氣體）、檢修用乙炔、檢修用氧氣。主要產(chǎn)品為工業(yè)燃氣（煤氣），副產(chǎn)品為液氧、液氮、液氬、硫磺、15%氨水（也是中間產(chǎn)品）、硫酸銨。

項目涉及到的原輔料、產(chǎn)品、副產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、輔助用料，依據(jù)《危險化學品目錄》（2015版），對本項目涉及的危險有害物質(zhì)進行辨識，根據(jù)《危險化學品目錄》（2015版）的規(guī)定，本項目存在的主要危險化學品有：煤氣（為一氧化碳、氫氣、氮氣、二氧化碳、甲烷的混合氣體，含微量的硫化氫）、硫磺、氮[壓縮的或液化的]、氧[壓縮的或液化的]、氬[壓縮的或液化的]、硫酸、鹽酸、氫氧化鈉、次氯酸鈉、氨水、氨（蒸氨裝置中設備、管道中少量存在，及時水吸收成氨水）、柴油、六氟化硫（配電裝置中斷路器保護氣體）、還原劑（NaHSO3，質(zhì)量分數(shù)以SO2計為64-67%）、混凝劑（FeCl3≥42%）、檢修用乙炔、檢修用氧氣。

企業(yè)副產(chǎn)品液氧、液氮、液氬、硫磺、氨水屬于危險化學品。煤氣主要作為工業(yè)燃氣使用。根據(jù)江西省應急管理廳辦公室關于濟民可信（高安）清潔能源有限公司安全監(jiān)管有關問題的復函，建設項目主體工程江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地清潔工業(yè)燃氣項目裝置屬于利用發(fā)生爐制造煤氣用作燃料的生產(chǎn)，不屬于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理范疇。

根據(jù)《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》等的要求，建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設施進行驗收評價，并編制建設項目安全驗收評價報告。

受濟民可信（高安）清潔能源有限公司的委托，江西贛安安全生產(chǎn)科學技術咨詢服務中心承擔其廠站工程的安全驗收評價工作，組織項目評價組對工程的立項批準文件，設計、施工、監(jiān)理文件及企業(yè)提供的安全技術及管理、安全檢驗、檢測等資料進行了調(diào)查分析和依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范對現(xiàn)場進行了核查，于2021年5月26日、8月6日等多次到現(xiàn)場，并與建設單位核實確定本次驗收范圍為年產(chǎn)90億Nm3工業(yè)燃氣項目（一期）廠站工程，包括2#空分裝置（處理能力32000Nm3/h，不含儲存設施）、6000Nm3/h全液化空分裝置、煤氣化裝置（4個煤氣化系列，16套氣化爐，每套產(chǎn)氣能力71600Nm3/h）、洗氨裝置（共8套裝置，每套裝置處理能力143200Nm3/h）、脫硫裝置（共8套裝置，每套裝置處理能力143200Nm3/h）、蒸氨裝置（共2套裝置，每套裝置處理能力330t/h）及配套的公用工程及其輔助生產(chǎn)設施如給排水、循環(huán)水、消防系統(tǒng)、灰?guī)?、放散氣回收鍋爐、氨水儲罐等，不含外管網(wǎng)、發(fā)電裝置。按照《安全評價通則》AQ8001-2007、《安全驗收評價導則》AQ8003-2007的規(guī)定，編制完成本報告。

本評價涉及的有關原始資料由委托方建設單位提供，建設單位對其真實性負責。本報告所提出的安全對策措施及建議，企業(yè)應根據(jù)項目生產(chǎn)、儲存場所的實際情況及法律法規(guī)、規(guī)章和標準要求進行一一落實。

（6）公用輔助工程：汽車采樣站、汽車衡等、原水加壓站、循環(huán)冷卻水站、消防事故水池、除鹽水站、污水處理站、制冷&供熱站、環(huán)保監(jiān)測站、消防氣防站、中央化驗室、中央控制室、火炬、維修設施、燃氣回收鍋爐房（內(nèi)含2臺20t燃氣鍋爐）、廠區(qū)內(nèi)管道等輔助生產(chǎn)設施；

（7）企業(yè)的安全管理、事故應急管理等。

經(jīng)過核對企業(yè)的設計施工圖紙、該項目60%管道PDMS模型審查會（含取消脫硫裝置出口洗氣塔、空分裝置調(diào)整）會議紀要、設計變更聯(lián)系單、設計變更說明、相關工作聯(lián)系單、總平面布置竣工圖、設備布置竣工圖紙等。本次驗收范圍與經(jīng)過詳細施工設計后的竣工圖主體裝置范圍一致。

本評價針對廠區(qū)本項目范圍內(nèi)的建筑、設備、裝置所涉及的危險、有害因素進行辨識，根據(jù)相應法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及安全設施設計的要求檢查安全設施的配置及相關檢測檢驗情況，審核評價安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、制度、人員培訓、設備管理、操作規(guī)程、事故應急救援體系等保障措施，對整個工程安全設施及安全措施進行符合性評價。

因企業(yè)存在商業(yè)技術保密，評價過程略

評價結(jié)論及建議：

1.工程在生產(chǎn)過程中存在的主要的危險化學品、重大危險源及危險有害因素

1）根據(jù)《危險化學品目錄》（2015年版）的辨識結(jié)果，屬于危險化學品的有：煤氣、硫磺、氮[壓縮的或液化的]、氧[壓縮的或液化的]、氬[壓縮的或液化的]、硫酸、鹽酸、氫氧化鈉、次氯酸鈉、氨水、氨（蒸氨裝置中設備、管道中少量存在，及時水吸收成氨水）、柴油、六氟化硫（配電裝置中斷路器保護氣體）、還原劑（NaHSO3，質(zhì)量分數(shù)以SO2計為64-67%）、混凝劑（FeCl3≥42%）、丙烷、檢修用乙炔、檢修用氧氣等。

2）該項目使用的原材料中不涉及監(jiān)控化學品，不涉及劇毒化學品。

該項目裝置使用鹽酸、硫酸為第三類易制毒化學品；硫磺為易制爆危險化學品；氨、煤氣為高毒物品；該裝置納入《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》管理范圍的燃氣、丙烷（作燃氣使用）不適用本目錄及特別管控措施。另外本項目的氨屬于蒸氨過程中產(chǎn)生的過渡產(chǎn)物，及時吸收處理成15%的氨水，因為產(chǎn)物是氨水，所以不在特別管控范圍。

該裝置不涉及限制、淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。

3）依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕95號）、《國家安全監(jiān)管總局關于公布第二批重點監(jiān)管的危險化學品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕12號），該項目裝置的氨、煤氣、丙烷（參照液化石油氣）為重點監(jiān)管的危險化學品。

4）本項目安全預評價及其安全設施設計等均判斷本工程煤氣化生成工藝不屬于重點監(jiān)管的危險化工工藝，根據(jù)辨識，該裝置煤氣化生成過程不屬于重點監(jiān)管的危險化工工藝。

5）根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2018）辨識：本報告驗收范圍的濟民可信（高安）清潔能源有限公司生產(chǎn)單元和儲存單元不構(gòu)成危險化學品重大危險源。企業(yè)液氧儲罐區(qū)儲存單元構(gòu)成二級危險化學品重大危險源，已通過驗收，已經(jīng)進行了重大危險源備案。

6）危險度評價：項目煤氣化系列裝置、全液化空分裝置及丙烷鋼瓶堆放處均為Ⅰ級，高度危險。洗氨脫硫系列裝置、蒸氨裝置區(qū)為Ⅱ級，中度危險。

7）該項目涉及的危險、有害因素有：火災、爆炸、物理爆炸、中毒窒息、化學灼傷、凍傷、高處墜落、機械傷害、物體打擊、觸電、車輛傷害、起重傷害、灼傷、淹溺等，發(fā)生較嚴重事故的類型主要為中毒窒息、火災、爆炸、物理爆炸。

2.項目所在地的安全條件和與周邊的安全防護距離

1）根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地清潔工業(yè)燃氣項目屬于門類為D電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)中的D4513煤氣生產(chǎn)和供應業(yè)。于2018年7月24日取得了高安市發(fā)展和改革委員會的備案通知，項目統(tǒng)一代碼為2018-360983-45-03-007251。

2）根據(jù)本項目環(huán)境影響評價報告及批復（宜環(huán)評字[2018]72號）：備煤區(qū)域，廢水處理站衛(wèi)生防護距離為100m、氨回收車間（蒸氨車間）為50m、煤制氣車間為300m。此范圍內(nèi)無居民區(qū)、學校等環(huán)境敏感目標，符合衛(wèi)生防護距離的相關規(guī)定。

3）由于《煤化工工程設計防火標準》（GB51428-2021）屬于新規(guī)范，即將于2021年10月1日實施，本項目預評價和安全設施設計時是在此規(guī)范出臺前，本報告屬于驗收報告，因此沿用安全設施設計時采用的標準規(guī)范，暫不用《煤化工工程設計防火標準》（GB51428-2021）規(guī)范，使用安全設施設計時采納的《石油化工企業(yè)設計防火標準》。

該項目廠址位于江西省宜春市高安市新街鎮(zhèn)（江西省建陶基地），與周邊居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域和學校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設施，周邊河流、企業(yè)等距離符合相關法律法規(guī)的要求。

與公路滿足《公路安全保護條例》的要求。本項目距離贛江約12公里，距離肖江2公里，1000m范圍內(nèi)無河流，1000m范圍內(nèi)無鐵路。

4）利用中國安全生產(chǎn)科學院出版的《CASSTQRA重大危險源區(qū)域定量風險評價與管理》軟件計算出的個人風險及社會風險圖：高敏感防護目標、重要防護目標、一般防護目標中的一類防護目標（3×10-7等值線）的外部安全防護距離為155m，邊界線未出廠區(qū)；一般防護目標中的二類防護目標（3×10-6等值線）的外部安全防護距離為40m，邊界線未出廠區(qū)；一般防護目標中的三類防護目標（1×10-5等值線）未顯示出來。外部安全防護距離滿足要求。

該項目社會風險均處于可接受范圍內(nèi)。

2）根據(jù)個人風險及社會風險計算，該公司個人風險線大部分位于廠區(qū)內(nèi)，社會風險在可接受范圍內(nèi)。但是發(fā)生火災爆炸時，尤其是煤氣泄漏的時候，在風向的作用下可能會影響到周邊園區(qū)道路的車輛和行人，和周邊的村莊居民，造成人員中毒。該項目投產(chǎn)后在正常生產(chǎn)情況下，對其周邊單位的生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民的生活基本沒有影響。在發(fā)生事故的情況下對周邊單位的生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民的生活存在影響。

3）該項目周邊單位的生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民的生活對該項目投產(chǎn)后的正常生產(chǎn)沒有影響。

4）該項目所在地自然條件（不包括地震等破壞力極大的自然災害）的變化對該項目投產(chǎn)后的正常生產(chǎn)沒有影響。

3.建設項目安全設施設計的采納情況和已采用（取）的安全設施水平

該項目設置采用集散式控制系統(tǒng)（DCS）和安全儀表系統(tǒng)（SIS），在中央控制室對整個生產(chǎn)過程進行監(jiān)視和自動控制。主要的和重要的參數(shù)集中到中央控制室，由DCS系統(tǒng)顯示和控制。對于一般的參數(shù)，采用就地顯示或控制。對于生產(chǎn)操作要求上必須要在現(xiàn)場操作和監(jiān)視的機組或設備，則在機組或設備附近設置操作儀表盤。

該項目經(jīng)過了安全設施設計和詳細設計及設計變更，安全設施已經(jīng)根據(jù)安全設施設計和詳細設計及設計變更的要求全部采納，進行施工。該項目在安全設施設計及相關設計時采納了該項目《安全預評價報告》中的安全措施建議及要求；施工單位在施工建設過程中按安全設施設計和詳細施工圖設計及設計變更中的安全措施建議及要求進行施工。

該工程是按目前國內(nèi)現(xiàn)行有效的標準進行的設計，達到國家現(xiàn)行有關標準規(guī)范的要求。

4.建設項目試生產(chǎn)（使用）中表現(xiàn)出來的技術、工藝和裝置、設備（設施）的安全、可靠性和安全水平

1）技術、工藝安全可靠性

本項目是以煤為原料，以氧氣和蒸汽為氣化劑在氣化爐內(nèi)生產(chǎn)粗煤氣，粗煤氣經(jīng)凈化處理后作為工業(yè)燃氣，為江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地陶瓷燒制過程提供所必需的燃料氣。主要工藝裝置有空分裝置、煤氣化裝置、洗氨脫硫裝置、蒸氨裝置等。本項目煤氣化裝置為黃臺爐煤氣化技術（富氧常壓循環(huán)流化床氣化技術），安全設計中采納了循環(huán)流化床氣化爐的類似氣化工藝，如恩德爐、天沃爐、科達爐等的富氧甚至純氧氣化的工業(yè)化運行業(yè)績，認可可以佐證循環(huán)流化床黃臺爐富氧氣化的工藝是安全、技術風險較低的。

建設項目采用了DCS控制系統(tǒng)、SIS系統(tǒng)對生產(chǎn)進行監(jiān)控，對工藝參數(shù)、事故報警、安全聯(lián)鎖、緊急停車實現(xiàn)了程序控制、遠程操作，對生產(chǎn)調(diào)度協(xié)調(diào)一致，保證了該項目能夠安全、穩(wěn)定的運行。

在可燃氣體和有毒氣體可能泄漏的場所，根據(jù)規(guī)范設置可燃、有毒氣體檢測報警設施。

因此，該項目技術、工藝具有一定的安全可靠性。

2）裝置、設備設施安全可靠性分析結(jié)果

該項目主要裝置設備大部分均選用國內(nèi)知名品牌企業(yè)生產(chǎn)的設備；關鍵部位配有安全設施或安全附件，如在受超壓保護設備相關處設有安全閥等。

該項目采用DCS控制系統(tǒng)，設置SIS系統(tǒng)。對重要的參數(shù)如壓力、液位、溫度、流量等引至操作室集中顯示、記錄、調(diào)節(jié)、報警。在生產(chǎn)、過程中采取防火、防爆、防靜電措施?？刂葡到y(tǒng)對工藝參數(shù)、事故報警、安全聯(lián)鎖實現(xiàn)程序控制，另外在設備附近設就地開關，以便事故時及時停車。

裝置中各設備均由具有相關資質(zhì)的單位設計、制作、安裝；關鍵部位配有安全設施或安全附件，如在受超壓保護設備相關處設有安全閥、防爆膜等。

爆炸區(qū)域的電機、儀表等均選用防爆型，考慮部分物料的腐蝕性，部分選用防腐蝕型。

設置防雷防靜電裝置，保護接地、防雷接地、防靜電接地公用接地網(wǎng)。

在試生產(chǎn)過程中裝置、設備及安全設施安全可靠，未發(fā)生因裝置設備原因而導致的安全生產(chǎn)事故，表現(xiàn)出來一定的安全可靠性。

3）其它安全可靠性分析

該項目使用的壓力容器、壓力管道、起重機械等設備均為有資質(zhì)的單位設計、制造和安裝。

該項目經(jīng)過試生產(chǎn)運行，公輔工程均能滿足項目要求。

該項目在火災、爆炸危險區(qū)域內(nèi)使用的電氣設備及照明設施均為防爆電氣設備設施，電纜安裝使用槽盒或穿鋼管敷設，符合《爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》(GB50058)的要求。

5.建設項目試生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的設計缺陷和事故隱患及其整改情況

項目的EPC總包單位為中國五環(huán)工程有限公司，工程設計綜合甲級。經(jīng)過有資質(zhì)單位設計、施工和安裝，在施工、建設、試運行過程中，針對性的對相關設施進行分析解決，進行設計變更，建設單位、相關設計單位、施工單位、監(jiān)理單位均參與其中，由建設單位代表、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總/專業(yè)監(jiān)理工程師、相關設計單位代表進行簽字確認。

建設施工單位針對有關主管部門曾多次專門組織相關專家進行檢查形成的安全檢查專家意見整改意見進行了一一落實，進行了閉環(huán)管理。

對項目組安全驗收評價報告所提出的整改意見進行了逐一整改和答復。

6.危險化學品重大危險源的安全管理情況

本項目驗收范圍內(nèi)不涉及重大危險源。液氧儲罐區(qū)構(gòu)成二級重大危險源，已通過驗收，不在本次驗收范圍。

7.重點監(jiān)管的危險工藝、危險化學品的安全管理情況

1）本項目不涉及重點監(jiān)管的危險工藝。

2）該項目中屬于重點監(jiān)的危險化學品有氨、煤氣、丙烷（參照液化石油氣）等屬于重點監(jiān)管危險化學品等。裝置生產(chǎn)全部實現(xiàn)自動化控制，安全生產(chǎn)主體責任明確，工藝、設備確定，現(xiàn)場管理嚴格。涉及重點監(jiān)管的危險化學品的上述工序均有較完善危險化學品事故應急救援預案安全措施和應急處置措施，按規(guī)定配備了應急處置裝備和器材。該項目存在的重點監(jiān)控危險化學品采用的安全控制措施和應急處置措施滿足《首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕95號）和《首批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應急處置原則》（安監(jiān)總廳管三〔2011〕142號）的要求。

8.該項目具備國家現(xiàn)行有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準規(guī)定和要求的安全生產(chǎn)條件

1）法律法規(guī)等方面的符合性：該項目立項審批手續(xù)齊全，安全設施設計、建設施工、施工監(jiān)理均由有資質(zhì)的單位承擔，安全設施設計已通過高安市應急管理局組織的有關專家審查、備案，并按照規(guī)范施工建設，符合法律、法規(guī)規(guī)定的審批、施工、監(jiān)理手續(xù)。試生產(chǎn)方案、事故應急救援預案等均聘請相關行業(yè)專家進行審查。

施工過程中進行的設計變更，有建設單位、相關設計單位、施工單位、監(jiān)理單位的蓋章，建設單位代表、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總/專業(yè)監(jiān)理工程師、相關設計單位代表的簽字確認的工作聯(lián)系單，符合變更程序管理要求。

2）該項目與周邊環(huán)境的關系符合《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）、《石油化工企業(yè)設計防火標準》（GB50160-2008，2018年修訂）、《建筑設計防火規(guī)范（2018年修訂）》（GB50016-2014）、《人工制氣廠站設計規(guī)范》（GB51208-2016）、《發(fā)生爐煤氣站設計規(guī)范》（GB50195-2013）、《氧氣站設計規(guī)范》GB50030-2013等相關國家法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求。

3）平面布置及常規(guī)防護設施措施的合理性：該項目生產(chǎn)場所、辦公場所之間的間距滿足安全要求，建筑結(jié)構(gòu)、防火分區(qū)、防雷設施、安全出口的設置等滿足安全生產(chǎn)的要求。消防道路的凈寬度、凈高度、轉(zhuǎn)彎半徑均滿足運輸車輛及消防車輛通行。設置的常規(guī)防護設施、防止機械傷害、防急性中毒窒息的設施和措施基本合理。

4）設施、設備、裝置及工藝方面的安全性：該項目爆炸性危險區(qū)域劃分合理。消防設施配置滿足《石油化工企業(yè)設計防火標準》（GB50160-2008，2018年修訂）的要求。生產(chǎn)工藝操作和設置的安全設施基本滿足安全需要，生產(chǎn)設施的布置能保證人員疏散安全及操作方便。設施、設備、裝置及工藝方面安全可靠。

5）特種設備、強制檢測設備設施監(jiān)督檢驗情況：該項目起重設施、壓力容器、壓力管道，電氣消防等均進行了減壓檢測，并取得了檢驗報告；安全閥和壓力表也進行了校驗，校驗結(jié)論合格；

6）公用工程、輔助設施的配套性：為該項目生產(chǎn)配套的供水、供電、供氣等等滿足需要。

7）人員管理及安全培訓方面充分性：公司現(xiàn)已建立了安全管理機構(gòu)，配備了專職安全管理人員。該公司安全環(huán)保部、各個分廠車間處室分別設置安全管理人員。主要負責人、專職安全管理人員經(jīng)過專業(yè)培訓，取得了上崗資格證；專職安全員均為大中專專業(yè)且具有相關安全工作經(jīng)驗3年以上，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設置和專職安全生產(chǎn)管理人員滿足該項目安全管理需求。該公司制定的安全管理制度、崗位責任制、安全操作規(guī)程基本健全，制度執(zhí)行情況較好。該公司已為從業(yè)職工交納了工傷保險。企業(yè)主要負責人、專職安全管理人員均經(jīng)過培訓，并取得安全管理人員資格證書，具備本崗位的履職能力；該公司安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設置和專職安全生產(chǎn)管理人員滿足該項目安全管理需求。

8）應急救援有效性：該公司已制定了應急救援預案，于2020年7月29日在高安市城市燃氣管理站進行了備案，于2021年3月1日在高安市應急管理局進行了備案（備案號3609832021012），配備了應急救援人員和應急救援器材、設施，制定了演練計劃并進行了演練，應急救援準備充分有效。

9）通過對該項目的設計、施工全過程的分析、評價，我們認為該項目建設依據(jù)充分、建設程序合法；廠址總體布局合理，工藝技術先進，施工質(zhì)量符合設計要求，各項安全防護設施配套齊全，并與生產(chǎn)設施同時設計、同時施工、同時投入使用，達到了設計要求，所采取的安全措施滿足該項目的安全生產(chǎn)需要。

10）該項目設自動監(jiān)控系統(tǒng)，設有工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)和可燃有毒氣體檢測報警系統(tǒng)，自動監(jiān)測測點的布局合理，現(xiàn)場。該項目采用的自動控制和緊急停車系統(tǒng)符合設計和國家標準規(guī)范要求，化工自動化控制儀表作業(yè)人員取得危險化學品安全作業(yè)操作證，具有相應能力。

11）該項目試生產(chǎn)后所采用的勞動防護用品、安全生產(chǎn)技術措施及勞動安全措施符合《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設計規(guī)定》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)及標準；

12)該項目試生產(chǎn)后的技術工藝、裝置、設備等符合《中華人民共和國爆炸危險場所電氣安全規(guī)程》、《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《石油化工企業(yè)防火設計標準》、《建筑設計防火規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)安全衛(wèi)生設計規(guī)定》等規(guī)程、標準；

13)該項目建立有較健全的安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程，各級工作人員均經(jīng)過安全教育培訓并經(jīng)考核合格后上崗；事故應急預案的編寫完善符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》的要求；

14)根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，該公司化工自動化控制儀表作業(yè)、特種設備管理人員、鍋爐司爐工、鍋爐水處理工、電工、起重機司機、焊接與熱切割作業(yè)、壓力容器充裝等特種作業(yè)人員均參加培訓并取得特種作業(yè)操作證。特種作業(yè)人員滿足生產(chǎn)安全需求。

16)主要負責人、分管負責人和安全管理人員、其他管理人員均具有大專以上的學歷，并按照規(guī)定經(jīng)應急管理局教育、培訓均取得了安全生產(chǎn)管理人員資格證書，具備與該公司所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。從業(yè)人員均具有高中以上學歷，上崗前經(jīng)過廠、車間、班組三級培訓；職業(yè)、職能技術培訓；職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識教育，并考試合格后上崗。具有相應安全知識和技能。

17)該項目試生產(chǎn)后的安全生產(chǎn)管理情況符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學品安全管理條例》、《工傷保險條例》、《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的要求。

8.結(jié)論

通過對項目的設計、施工和投入試生產(chǎn)全過程的分析、評價，評價組認為該項目建設總體布局合理，施工質(zhì)量符合設計要求，安全設施與主體項目同時設計、同時施工、同時投入使用生產(chǎn)和使用。該公司依法建立了安全管理機構(gòu)，結(jié)合自身情況制定了一整套切合實際的安全管理制度和操作規(guī)程，制定了職工（特別是特種作業(yè)人員）教育培訓制度，同時，公司加強日常安全管理工作，落實各項管理制度，不斷提高公司的安全管理水平。企業(yè)有健全的安全生產(chǎn)管理組織，較為完善的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，安全管理有章可循；檢查組在檢查過程中提出的問題，該公司進行了整改。該項目投入試生產(chǎn)運行以來，主要設備狀況良好，設備安全防護有效，安全設施運行良好，能夠滿足安全生產(chǎn)的需要。

綜上所述，江西贛安安全生產(chǎn)科學技術咨詢服務中心認為：濟民可信（高安）清潔能源有限公司江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地清潔工業(yè)燃氣項目(一期)廠站工程具備國家現(xiàn)行有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準規(guī)定和要求的安全驗收條件。

建議

根據(jù)對濟民可信（高安）清潔能源有限公司江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地清潔工業(yè)燃氣項目(一期)廠站工程進行的現(xiàn)場安全檢查和驗收評價，根據(jù)相關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求，針對該項目的實際情況，本安全驗收評價報告提出以下建議：

1.安全設施的更新與改進

1）本項目燃氣氣質(zhì)組分，安全設施設計中進行了說明本項目的氣源是根據(jù)陶瓷企業(yè)原有自備氣源的特點定制的，其熱值和一氧化碳含量無法達到《人工燃氣》的要求，本燃氣管道的氣源由制氣廠確定，符合安全設施設計要求，CO指標超高。由于一氧化碳含量較高，建設單位應尤其要注意管網(wǎng)工程的燃氣泄漏，造成周邊人員發(fā)生群體中毒事故。鑒于工業(yè)煤氣組分，該煤氣是供應陶瓷基地企業(yè)使用，管道要跨越工業(yè)園區(qū)，因此，建議在源頭對煤氣進行加臭處理，作為一種安全措施。

2）安全設施設計采用的用液位連鎖停生產(chǎn)水泵及高壓生產(chǎn)水泵的安全措施以防止消防用水不作他用。

企業(yè)應和設計單位核實，并采取防止水池液位誤動作，而導致直接停止生產(chǎn)水泵及高壓生產(chǎn)水泵的措施產(chǎn)生生產(chǎn)安全事故的防范措施。

3）企業(yè)停產(chǎn)后，需要再次開車前，應制定復工方案，制定相應的開工技術方案和應急預案，然后向?qū)俚貞惫芾聿块T、住建部門提交申請，待主管部門組織專家進行現(xiàn)場核查評估合格后，主管部門同意復產(chǎn)后方可復工復產(chǎn)。

4）復工前還應對所有安全設施進行反復檢查，對不符合要求的安全設施要及時更換。

5）建議企業(yè)將氣化爐、洗氨脫硫設施、煤氣管道等涉及煤氣的設施設備，提級管理，按特種設備進行管理。加強管理，防止泄漏事故發(fā)生。

6）防止設備、管線泄漏應成為建設單位安全工作的重點。要求在建設過程中保證工程施工質(zhì)量；在生產(chǎn)過程中加強設備、管線巡查、定期對設備、管線進行檢測，保證緊急切斷和放散裝置的完好；認真編制煤氣設備、管線泄漏事故應急救援預案，并廣為組織宣教和應急演練。

7）企業(yè)應緊跟科技發(fā)展，不斷借鑒國內(nèi)外同類企業(yè)所采用的安全設施，尋求更安全、更經(jīng)濟、更合理的安全手段，對原有的安全設施定期檢驗，根據(jù)生產(chǎn)情況做出更新與改進。對老化、過期、淘汰的安全設施要及時更換。

8）依據(jù)《工作場所有毒氣體檢測報警裝置設置規(guī)范》（GBZT233-2009）7.3檢查與維護，有毒氣體檢測報警器的管理應由專人負責，對有毒氣體檢測報警器進行定期檢查和維護，記錄，記錄異常情況和處理措施及結(jié)果。探測器的傳感器已達到壽命或損壞不能正常使用時，應及時更換。

9）依據(jù)《工作場所有毒氣體檢測報警裝置設置規(guī)范》（GBZT233-2009）7.3計量檢定，按計量要求對檢測報警儀定期檢定。

10）依據(jù)《中華人民共和國消防法》，消防設施、器材應設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

11）依據(jù)《中華人民共和國消防法》，對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；

12）依據(jù)《中華人民共和國消防法》，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準；

13）依據(jù)《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》，應當確保職業(yè)中毒危害防護設備、應急救援設施、通訊報警裝置處于正常適用狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止運行，并應進行經(jīng)常性的維護、檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于良好運行狀態(tài)。

14）依據(jù)《生產(chǎn)設備安全衛(wèi)生設計總則》5.2.8.8，生產(chǎn)單位對輸送管線、設備和工具，應定期進行維護、保養(yǎng)和檢修。

15）依據(jù)《消防安全標志設置要求》8，生產(chǎn)單位對設置的消防安全標志牌及其照明燈具等應至少半年檢查一次，出現(xiàn)下列情況之一應及時修整、更換或重新設置：a．破壞可丟失；b．標志的色度坐標及亮度因數(shù)超出其適用范圍；c．逆向反射標志的逆向反射系數(shù)小于量小反射系數(shù)的50%。

16）依據(jù)《泡沫滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》，每周應對消防泵和備用動力進行一次啟動試驗，并應按規(guī)范填寫系統(tǒng)周檢記錄表；每季度應對系統(tǒng)進行檢查，檢查內(nèi)容及要求應符合規(guī)定，并應按規(guī)范填寫系統(tǒng)季檢記錄表；每年應對系統(tǒng)進行檢查，檢查內(nèi)容及要求除按季檢規(guī)定的檢查外,尚應符合規(guī)定，并應按規(guī)范填寫系統(tǒng)年檢記錄表；系統(tǒng)運行每隔2～3年，應按規(guī)定對系統(tǒng)進行徹底地檢查和試驗。

17）企業(yè)每年都要制訂安全技術措施計劃有計劃地改善企業(yè)的勞動條件消除在生產(chǎn)過程中的不安全因素和隱患確保安全生產(chǎn)。

2.安全條件和安全生產(chǎn)條件的完善與維護

隨著科技的進步和時間的發(fā)展，各種新的安全生產(chǎn)問題會不斷出現(xiàn)，需要根據(jù)具體情況不斷的完善。

1）關于防爆設備防爆性能的檢測，本著防患于未然的原則，定期請具有相關檢測能力的單位進行檢測。

2）生產(chǎn)過程中安全附件和聯(lián)鎖不得隨意拆棄和解除，聲、光報警等信號不能隨意切斷。在現(xiàn)場檢查時，不準踩踏管道、閥門、電線、電纜架及各種儀表管線等設施，在危險部位檢查，必須有人監(jiān)護。

3）加強對重大危險源的監(jiān)管，不斷完善相關制度、預案等。根據(jù)要求完善安全投入保障制度、重大危險源安全檢測、監(jiān)控管理制度等。

4）定期對粉塵、毒物、噪聲、輻射等有害因素進行職業(yè)衛(wèi)生檢測。

5）進入廠區(qū)裝運車輛排氣管須有阻火裝置。運輸過程中要確保容器不泄漏、不倒塌、不墜落、不損壞。嚴禁混裝混運。運輸途中應防曝曬、雨淋，防高溫。

6）對工人要進行定期體檢，對有職業(yè)禁忌癥的人員不得安排其從事禁忌范圍的工作。

7）做好特種操作人員持證上崗管理工作。加強全員安全教育和安全技術培訓工作，定期對職工進行安全教育和安全技能培訓，不斷提高職工的安全意識和技能。

8）要加強公司及車間班組的安全檢查，消除現(xiàn)場的各類不安全隱患；認真巡檢，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告；要制訂公司、車間、班組的安全檢查表，開展有周期的檢查；發(fā)現(xiàn)安全隱患下達隱患整改通知，督促改進現(xiàn)場安全狀況。 

9）對特種設備、強制檢測設備、防雷設施要按照有關規(guī)定定期檢驗、檢測，特種設備要到政府相關管理部門登記備案。

10）參加生產(chǎn)的各類人員，應掌握該專業(yè)及該崗位的生產(chǎn)技能，并經(jīng)安全、衛(wèi)生知識培訓和考核，合格后方可上崗工作。應了解或掌握生產(chǎn)過程中可能存在和產(chǎn)生的危險和有害因素，并能根據(jù)其危險性質(zhì)、途徑和程度（后果）采取防范措施。應了解該崗位的工作內(nèi)容以及與相關作業(yè)的關系，掌握完成工作的方法和措施；應掌握消防知識和消防器材的使用及維護方法。應掌握個體防護用品的使用和維護方法；現(xiàn)場定點存放的防護器具應有撞人負責保管，經(jīng)常性檢查和定期校驗。

11）項目單位應對應急救援器材進行經(jīng)常性的維護保養(yǎng)，保證其處于完好狀態(tài)。參加生產(chǎn)的各類人員應掌握應急處理和緊急救護的方法。應經(jīng)常檢查應急通訊設施。

3.主要裝置、設備（設施）和特種設備的維護與保養(yǎng)

1）燃氣設施設計的切斷閥等，建設單位應加強日常維護保養(yǎng)，應保持其事故狀態(tài)下能起到緊急切斷功能。

2）加強燃氣設施、管網(wǎng)的防腐，防范設備、管架、管道發(fā)生塌陷、變形、彎曲直至發(fā)生斷裂，將造成煤氣發(fā)生泄漏。防范由于施工引起設備、管線損傷，和對基礎破壞等安全隱患。

3）定期對大型基礎設施、設備進行沉降觀測，及時發(fā)現(xiàn)缺陷，防止因沉降造成的設備開裂，煤氣泄漏引發(fā)群體中毒事故等安全事故。

4）應當對煤氣管道進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)，并且做出記錄，存入管道技術檔案。發(fā)現(xiàn)情況異常應當及時處理。

設備設施、管道的重大維修應當由有資格的安裝單位進行施工。

5）定期對管道的進行檢驗，制定年度檢驗計劃。

6）建立壓力容器裝置巡檢制度，并且對壓力容器本體及其安全附件、裝卸附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置、附屬儀器儀表進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)。保證在用壓力容器始終處于正常使用狀態(tài)。

在壓力容器定期檢驗有效期屆滿的1個月以前，向特種設備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗申請，并且做好定期檢驗相關的準備工作。定期檢驗完成后，由使用單位組織對壓力容器進行管道連接、密封、附件(含安全附件及儀表)和內(nèi)件安裝等工作，并且對其安全性負責。

7）依據(jù)《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》：壓力容器發(fā)生下列異常情況之-的，操作人員應當立即采取應急專項措施，并且按照規(guī)定的程序，及時向本單位有關部門和人員報告:(1)工作壓力、工作溫度超過規(guī)定值，采取措施仍不能得到有效控制的;(2)受壓元件發(fā)生裂縫、異常變形、泄漏、襯里層失效等危及安全的;(3)安全附件失靈、損壞等不能起到安全保護作用的;(4)墊片、緊固件損壞，難以保證安全運行的;(5)發(fā)生火災等直接威肋到壓力容器安全運行的；(6)液位異常，采取措施仍不能得到有效控制的;(7)壓力容器與管道發(fā)生嚴重振動，危及安全運行的;(8)與壓力容器相連的管道出現(xiàn)泄漏，危及安全運行的;(9)其他異常情況的。

8）對在用特種設備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。特種設備使用單位在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應當及時處理。對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

9）壓力容器內(nèi)部有壓力時，不得進行任何修理和更換附件。

10）特種設備作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。

11）閥門布置比較集中，易因誤操作而引發(fā)事故時，應在閥門附近標明輸送介質(zhì)的名稱、稱號或高明顯的標志。

12）凡投入運行的生產(chǎn)裝置、設備、管路都必須建立靜、動密封檔案和臺賬，密封點統(tǒng)計準確無誤。（密封檔案一般應包括：生產(chǎn)工藝流程示意圖，設備靜、動密封點登記表，設備管線密封點登記表，密封點分類匯總表。臺帳一般包括：按時間順序的密封點分部情況，泄漏點數(shù)，泄漏率等）。

13）建設單位采購監(jiān)督檢驗合格的鍋爐產(chǎn)品，按照鍋爐使用說明書的要求運行，每月至少進行1次月度檢查，并且記錄檢查情況。

逐臺建立鍋爐安全技術檔案。建立鍋爐使用管理制度和規(guī)程。

鍋爐作業(yè)人員在鍋爐運行前應當做好各種檢查，按照規(guī)定的程序啟動和運行，不得任意提高運行參數(shù)，壓火后應當保證鍋水溫度、壓力不回升和鍋爐不缺水。

4.安全生產(chǎn)投入

根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（國家應急廳函2019年428號）：

1）企業(yè)按照規(guī)定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)或項目安全生產(chǎn)條件的資金。安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。

2）該公司應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由主要負責人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

3）該公司應以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取：

（一）營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照4.5%提?。?/font>