安全評價單位名稱:

銅鼓縣電化廠

項目名稱:

在役生產(chǎn)裝置整改設計

簡 介:

銅鼓縣電化廠成立于2004年2月19日，位于江西省銅鼓縣大段鎮(zhèn)，屬于個人獨資企業(yè)，法人代表為王哲洵，注冊資金200萬元。公司經(jīng)營范圍：高氯酸鉀、氯酸鉀生產(chǎn)、銷售。

2005年8月該項目辦理了“三同時”手續(xù)，并通過相關管理部門組織的評審，同年取得安全生產(chǎn)許可證。2010年12月通過宜春市環(huán)保局組織的項目環(huán)境保護設施竣工驗收。項目建設的消防、防雷等設施已通過相關管理部門的檢測、驗收。2011年12月由江西省化學工業(yè)設計院進行年產(chǎn)1000噸高氯酸鉀和2000噸氯酸鉀生產(chǎn)裝置進行整改設計，并通過專家評審。2021年4月25日，企業(yè)在宜春市安全生產(chǎn)應急預案管理中心進行備案，備案編號：3609002021074。該公司于2018年8月21日進行了安全生產(chǎn)許可證延期，安全生產(chǎn)許可證編號：（贛）WH安許證字[2005]0072號，許可范圍：氯酸鉀（2000t/a）、高氯酸鉀（1000t/a）***，有效期：2018年08月21日至2021年08月20日，現(xiàn)安全生產(chǎn)許可證已過期。

2021年4月10日，銅鼓縣應急管理局與專家組對銅鼓縣電化廠進行了現(xiàn)場檢查，廠區(qū)部分建構筑物的耐火等級、防火間距及設備布置等方面不滿足要求?，F(xiàn)場檢查后，由銅鼓縣應急管理局出具了《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書》（銅應急責改〔2021〕49號）。受銅鼓縣電化廠的委托，海灣工程有限公司承擔廠區(qū)在役生產(chǎn)裝置的整改設計，并編制了《銅鼓縣電化廠在役生產(chǎn)裝置整改設計》，該設計于2021年9月16日取得宜春市危險化學品建設項目安全設施設計審查意見書（宜市?；椖堪苍O審字[2021]19號）。企業(yè)根據(jù)整改設計要求進行整改完成后，編制了開車（使用）方案，并于2021年9月25日通過專家組對開車（使用）方案及現(xiàn)場整改情況審查并提交開車請示報告，隨后企業(yè)開始重新進行開車運行。

銅鼓縣電化廠年產(chǎn)1000噸高氯酸鉀和2000噸氯酸鉀項目涉及的化學品有純堿、氫氧化鈉、重鉻酸鈉、鹽酸、氯酸鈉、氯化鉀、氯化鈉、氯酸鉀、高氯酸鉀、氫氣、氯氣；涉及的危險化學品有氫氧化鈉（原料）、鹽酸（原料）、重鉻酸鈉（原料）、氯酸鈉（原料）、氯酸鉀（產(chǎn)品）、高氯酸鉀（產(chǎn)品）、氫氣（電解尾氣）、氯氣（電解尾氣）；其中氫氣、氯氣、氯酸鈉、氯酸鉀屬于重點監(jiān)管的危險化學品，氫氣通過帶阻火器的放空管線區(qū)屋頂放空，氯氣經(jīng)堿洗吸收后放空。廠區(qū)不涉及重點監(jiān)管的危險工藝、不構成危險化學品重大危險源。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江西省安全生產(chǎn)條例》、《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局45號令（第79號令修改）和江西省應急管理廳關于印發(fā)《江西省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則》（試行）的通知的要求（贛應急字〔2021〕100號），危險化學品新、改、擴建設項目建成后必須進行安全設施竣工驗收，以確保工程的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，保證工程在安全生產(chǎn)方面符合國家及地方、行業(yè)有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準、規(guī)章規(guī)范的要求。

受銅鼓縣電化廠的委托，江西贛安安全生產(chǎn)科學技術咨詢服務中心承擔了其在役生產(chǎn)裝置整改設計驗收工作。組織項目評價組對工程的隱患整改設計、施工文件及企業(yè)提供的安全技術及管理、安全檢驗、檢測等資料進行了調查分析和依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范對現(xiàn)場進行了核查，對現(xiàn)場存在的問題與委托方進行了交流。本報告主要按照《安全驗收評價導則》（AQ8003-2007）進行編制。評價報告主要依據(jù)《安全驗收評價導則》、《危險化學品建設項目安全評價細則（試行）》有關規(guī)定進行編寫。

安全評價項目組長:

檀廷斌

技術負責人:

馬程

過程控制負責人:

王海波

評價報告編制人:

檀廷斌

報告審核人:

周紅波

參與評價工作的安全評價師:

黃香港、倪宏華、黎余平、檀廷斌

注冊安全工程師:

黃香港、周紅波

技術專家:

/

到現(xiàn)場開展安全評價工作的人員名單:

黃香港、倪宏華、黎余平、檀廷斌

時間和主要任務:

時間：2021.10.27~2021.12.6；

主要任務：安全驗收評價報告

評價報告:

因企業(yè)存在商業(yè)技術保密，評價過程略

評價結論及建議：

1.生產(chǎn)過程中存在的主要的危險化學品、重大危險源及危險有害因素

1）依據(jù)《危險化學品目錄》（2015版），該項目屬于危險化學品的有氫氧化鈉（原料）、鹽酸（原料）、重鉻酸鈉（原料）、氯酸鈉（原料）、氯酸鉀（產(chǎn)品）、高氯酸鉀（產(chǎn)品）、氫氣（電解尾氣）、氯氣（電解尾氣）。

2）根據(jù)《各類監(jiān)控化學品名錄》（工業(yè)和信息化部令第52號），該項目不涉及監(jiān)控化學品。

對照《易制毒化學品管理條例》、《國務院辦公廳關于同意將N-苯乙基-4-哌啶酮、4-苯胺基-N-苯乙基哌啶、N-甲基-1-苯基-1-氯-2-丙胺、溴素、1-苯基-1-丙酮列入易制毒化學品品種目錄的函》可知，該項目涉及的鹽酸屬于第三類易制毒危險化學品。

根據(jù)《易制爆危險化學品名錄》（2017年版），該項目涉及的高氯酸鉀、氯酸鉀、氯酸鈉、重鉻酸鈉屬于易制爆危險化學品。

經(jīng)查《危險化學品目錄》（2015年版），該項目涉及的氯屬于劇毒化學品。

根據(jù)《特別管控危險化學品目錄(第一版)》國家應急部等四部委公告（2020）第3號辨識，該項目氯酸鉀、氯酸鈉、氯氣特別管控危險化學品。

根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）（修正）》國家發(fā)展和改革委員會令第29號、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（2010年本）》中華人民共和國工業(yè)和信息化部工產(chǎn)業(yè)[2010]第122號、《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)淘汰落后安全技術裝備目錄（2015年第一批）的通知》安監(jiān)總科技〔2015〕75號、《關于印發(fā)淘汰落后安全技術工藝、設備目錄（2016年）的通知》安監(jiān)總科技〔2016〕137號、應急管理部辦公廳關于印發(fā)《淘汰落后危險化學品安全生產(chǎn)工藝技術設備目錄（第一批）》的通知（應急廳〔2020〕38號），該項目不涉及淘汰落后安全技術裝備及淘汰落后安全技術工藝。

3）根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕95號）、《國家安全監(jiān)管總局關于公布第二批重點監(jiān)管的危險化學品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕12號），該項目涉及的氯、氫、氯酸鈉、氯酸鉀屬于重點監(jiān)管危險化學品。

4）根據(jù)國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三[2009]116號）和《國家安全監(jiān)管總局關于公布第二批重點監(jiān)管危險化工工藝目錄和調整首批重點監(jiān)管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕3號）進行辨識，該項目工藝過程不涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝。

5）根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2018）辨識，該項目不涉及危險化學品重大危險源。

6）該項目中涉及的危險、有害因素有：火災、爆炸、中毒和窒息、觸電、灼燙、高處墜落、物體打擊、機械傷害、淹溺、車輛傷害、毒物、高溫、噪聲與振動。其中，火災、爆炸、中毒和窒息為主要危險因素，高溫、低溫、毒物為主要有害因素，其余危險、有害因素為一般危險、有害因素。

2.項目所在地的安全條件和與周邊的安全防護距離

1）該項目為在役生產(chǎn)裝置整改設計項目，在原址上進行安全提升，不新增用地。

2）該項目與周邊居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域和學校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設施，周邊河流等八類場所的距離符合安全間距的要求。與周邊居民等的防火間距滿足要求。

102復分解車間二與銅修公路的間距只有35.8m，不滿足《公路安全保護條例》（國務院第593號令）第18條距離公路用地外緣起向外100米的要求，由于廠區(qū)第一次取得安全生產(chǎn)許可證的時間為2005年8月，《公路安全保護條例》（國務院第593號令）自2011年7月1日起施行。本次隱患整改未改102復分解車間二的主體結構、主反應設備的容積、數(shù)量和位置。

3）銅鼓縣電化廠自上次取得安全生產(chǎn)許可證至2021年9月25日停產(chǎn)整改期間，設備設施運行正常，未發(fā)生人身傷亡及設備損壞事故。

3.建設項目安全設施設計的采納情況和已采用（?。┑陌踩O施水平

銅鼓縣電化廠委托設計單位編制了《銅鼓縣電化廠在役生產(chǎn)裝置整改設計》，并提出整改意見和建議，該項目在整改過程采納了設計中的安全措施建議及要求，對未整改到位的部分，本評價報告提出了整改要求，企業(yè)進行了整改。

4.建設項目試生產(chǎn)（使用）中表現(xiàn)出來的技術、工藝和裝置、設備（設施）的安全、可靠性和安全水平

該公司本次隱患整改工程屬于企業(yè)安全設施提升改造項目，未改變該公司工藝技術。

該項目無國家明令淘汰的工藝和設備，設備、設施與工藝條件、內部介質相適應，安全設備、設施基本齊全，安全附件及檢測儀器、儀表定期進行了校驗，按規(guī)定設置了防雷、防靜電接地，火災、爆炸危險環(huán)境電機按要求采用防爆或隔爆型等。工藝管理及設備設施符合規(guī)范的要求。

該公司安全設施提升改造后于2021年9月25日通過專家試生產(chǎn)方案評審并重新進行試生產(chǎn)后，整體工藝運行平穩(wěn)，設備運行正常，安全設施正常運行。

5.該項目具備國家現(xiàn)行有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準規(guī)定和要求的安全生產(chǎn)條件

1）法律法規(guī)等方面的符合性：該公司委托有資質單位編制了《銅鼓縣電化廠在役生產(chǎn)裝置整改設計》并通過專家評審，企業(yè)根據(jù)整改設計要求進行整改完成后，編制了開車（使用）方案，并于2021年9月25日通過專家組對開車（使用）方案及現(xiàn)場整改情況審查并提交開車請示報告，隨后企業(yè)開始重新進行開車運行。該公司事故應急救援預案等已通過專家審查，并取得備案文件。

2）該項目與周邊環(huán)境的關系符合《建筑設計防火規(guī)范》等文件及法規(guī)、標準。

3）平面布置及常規(guī)防護設施措施的合理性：該項目經(jīng)隱患整改后生產(chǎn)場所、辦公場所之間的間距滿足安全要求，建筑結構、防火分區(qū)、防雷設施、安全出口的設置等滿足安全生產(chǎn)的要求。設置的常規(guī)防護設施、防火災、防急性中毒窒息、防止機械傷害等的設施和措施合理。

4）設施、設備、裝置及工藝方面的安全性：該項目生產(chǎn)工藝操作和設置的安全設施滿足安全需要，生產(chǎn)設施的布置能保證人員疏散安全及操作方便。設施、設備、裝置及工藝方面安全可靠。

5）公用工程、輔助設施的配套性：為該項目生產(chǎn)配套的供水、供電、供氣滿足需要。

6）項目與設計圖紙的一致性：該項目由海灣工程有限公司于2021年9月編制了《銅鼓縣電化廠在役生產(chǎn)裝置整改設計》及相關圖紙，該項目總圖、設備布置、工藝流程與該安全隱患整改設計圖紙一致。

7）人員管理及安全培訓方面充分性：公司現(xiàn)已建立了安全管理機構，配備了專職安全管理人員。該公司安全環(huán)保部。主要負責人、專職安全管理人員經(jīng)過專業(yè)培訓，取得了上崗資格證；專職安全員均按“三年整治行動的要求”進行化工專業(yè)學歷提升，且具有相關安全工作經(jīng)驗3年以上，安全生產(chǎn)管理機構的設置和專職安全生產(chǎn)管理人員滿足該項目安全管理需求。該公司制定的安全管理制度、崗位責任制、安全操作規(guī)程健全，制度執(zhí)行情況較好。該公司已為從業(yè)職工交納了工傷保險。企業(yè)主要負責人、專職安全管理人員均經(jīng)過培訓，并取得安全管理人員資格證書，具備本崗位的履職能力；該公司安全生產(chǎn)管理機構的設置和專職安全生產(chǎn)管理人員滿足該項目安全管理需求。

該公司2020年5月至今，無新入職的主要負責人和主管生產(chǎn)、設備、技術、安全的負責人及安全生產(chǎn)管理人員，滿足《江西省印發(fā)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》關于人員學歷的要求。

8）應急救援有效性：該公司已制定了應急救援預案，配備了應急救援人員和應急救援器材、設施，制定了演練計劃并進行了演練，應急救援準備充分有效。

9）通過對該項目的設計、施工全過程的分析、評價，我們認為該項目建設依據(jù)充分、建設程序合法；廠址總體布局合理，工藝技術成熟，各項安全防護設施配套齊全，達到了隱患整改設計的要求，所采取的安全措施滿足該項目的安全生產(chǎn)需要。

10)該項目試生產(chǎn)后的安全生產(chǎn)管理情況符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》、《工傷保險條例》、《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的要求。

6.結論

綜上所述：銅鼓縣電化廠在役生產(chǎn)裝置整改設計提出的隱患已整改完成，企業(yè)布置與隱患整改設計圖紙一致，有毒氣體報警系統(tǒng)及火災自動報警系統(tǒng)與安全隱患整改設計要求一致，且滿足要求；主要負責人、安全管理人員均已取證，安全管理人員按“三年整治行動的要求”進行化工專業(yè)學歷提升，滿足相應的學歷、專業(yè)要求；企業(yè)定期進行隱患排查、積極落實隱患整改并按要求填報隱患排查與治理系統(tǒng)。該項目安全設施符合國家安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求，具備安全驗收條件。

提交時間:

 2021.12.6