江 西 省 發(fā) 電

       發(fā)電單位 江西省安委會辦公室           簽批蓋章：龍卿吉

江西省安委會辦公室關于近期兩起

建設工程施工較大事故的通報

各設區(qū)市、省直管試點縣（市）安全生產(chǎn)委員會，省安委會有關成員單位：

今年1至9月份，我省共發(fā)生建筑施工事故65起、死亡68人，同比多20起、11人，分別上升44.4%和19.3%。其中除房建、市政外的在建工程事故37起、死亡39人，同比多21起、18人，分別上升131.3%、85.7%。特別是9月份以來，我省建設工程領域連續(xù)發(fā)生兩起較大事故。9月11日，江西榮達爆破新技術開發(fā)有限公司在拆除泰和大橋（廢棄）拱上建筑時，大橋發(fā)生整體坍塌，導致橋面作業(yè)、指揮人員及設備墜落贛江，造成3人死亡、5人受傷；10月13日，江西省現(xiàn)代路橋工程集團有限公司東昌高速項目部BP1標段一輛農(nóng)用車（載7人）返回駐地，行駛至東昌高速K71+300m處（在建，豐城市淘沙鎮(zhèn)境內(nèi)），因車輛失控，沖出護欄翻出路外，造成4人死亡、3人受傷。這兩起事故損失慘重、教訓深刻，充分暴露出我省建設工程領域還存在現(xiàn)場安全管理混亂、人員安全意識淡薄等突出問題。

省委、省政府領導同志對近期發(fā)生的建設工程施工事故高度重視并作出重要批示，要求查明事故原因，嚴肅追責；省安委會對這兩起事故查處實施了掛牌督辦。為認真貫徹落實省委、省政府領導同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓，切實加強建筑施工安全管理，有效地預防和遏制事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

一、認真分析，切實引起高度重視

各地、各有關部門要認真貫徹落實省領導的重要指示精神，全面落實省委、省政府關于做好當前安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門（行業(yè)）的實際，組織召開建筑施工領域安全生產(chǎn)形勢分析會，深入分析事故原因，深刻吸取事故教訓，采取更加嚴格的措施，保證各項要求落到實處。要從體制、機制、法規(guī)、政策和技術層面深入分析事故原因，提出加強和改進工作的目標、措施和完善法規(guī)政策、技術標準等意見和建議，確保安全生產(chǎn)。

二、強化監(jiān)督，切實落實主體責任

各地、各有關部門要強化監(jiān)督檢查，督促責任落實，針對本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對事故易發(fā)頻發(fā)的重點部位和環(huán)節(jié)，特別是轄區(qū)內(nèi)鐵道、公路、水利、電力等重點建設工程，以及易發(fā)生爆炸、坍塌、高處墜落、機械傷害事故危險性較大的建設工程，要加大監(jiān)管力度，嚴查嚴管，消除各種事故隱患和不安全因素。要督促建設工程的有關行政主管部門和建設、施工、監(jiān)理等工程建設各方認真落實安全生產(chǎn)主體責任，健全完善安全管理機構和規(guī)章制度，加強建筑施工現(xiàn)場安全管理，真正做到建設、監(jiān)理、施工各個層面齊抓共管，特別是要將安全生產(chǎn)責任層層落實到每個班組、崗位和作業(yè)人員，杜絕“三違”行為，堅決遏制建筑施工事故多發(fā)勢頭。

三、嚴格標準，切實落實安全施工措施

各地、各有關部門要深刻汲取事故教訓，依照《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的要求，以預防爆炸、坍塌、高處墜落、機械傷害等為重點，對于拆除工程、模板工程、起重吊裝工程等危險性較大工程，以及涉及市政管道等可能發(fā)生有害氣體中毒的工程，督促建設工程各參建單位嚴格執(zhí)行施工技術標準，認真編制安全專項施工方案，細化安全技術措施，落實安全施工措施備案制度，加強工地現(xiàn)場監(jiān)控。尤其要合理安排施工進度，避免因施工高峰期盲目趕搶工期而忽視安全管理。

四、加強教育，切實提高人員素質(zhì)

各地、各有關部門要加強對建筑施工企業(yè)“三類”人員、施工作業(yè)人員、特種作業(yè)人員的教育培訓，特別要重點做好對上崗農(nóng)民工的安全教育培訓，加強對進入工地現(xiàn)場的其他人員、施工協(xié)作人員的安全教育，提高其安全生產(chǎn)意識和操作技能，增強自我防護能力和應急處置能力。要充分利用各種渠道和形式，有針對性地開展建設工程施工安全專項宣傳教育活動，普及安全常識，將宣傳教育經(jīng)常化、制度化，營造建設工程施工安全的良好氛圍。

五、依法依規(guī)，切實強化責任追究

各地、各有關部門要依法加強建筑施工事故的查處工作，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調(diào)查，查明事故原因，找出管理、技術、規(guī)章和制度等方面存在的問題，提出有針對性的改進措施，嚴肅事故責任追究。尤其要強化對事故責任單位和人員的處罰。要通過嚴厲處罰違法違規(guī)企業(yè)和個人，切實起到震懾和警示作用。事故查處工作要嚴格按照法定要求，及時結案并向社會公布。

六、舉一反三，切實加強重點行業(yè)領域安全監(jiān)管

各地、各有關部門要舉一反三，針對本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取有力措施，狠抓煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、特種設備等重點行業(yè)領域的專項治理和“打非治違”，加強安全管理、標準化建設、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急管理等基礎工作，做到隱患不消除不生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)，不斷提升安全保障能力。

江西省安委會辦公室

2016年10月15日