贛安監(jiān)管應急字〔2016〕110號

江西省安監(jiān)局關于開展安全生產

應急管理執(zhí)法檢查的通知

各設區(qū)市安監(jiān)局、有關設區(qū)市煤礦安全監(jiān)管部門，省直管試點縣（市）安監(jiān)局：

為深入貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于加強安全生產應急管理執(zhí)法檢查工作的意見》（安監(jiān)總廳應急〔2016〕74號，以下簡稱《意見》）精神，加強安全生產應急執(zhí)法檢查工作，按照《國家安全生產應急救援指揮中心關于開展安全生產應急管理專項執(zhí)法檢查的通知》（應指綜合〔2016〕32號）要求，經研究決定于9月19日至11月30日在全省組織開展安全生產應急管理（以下簡稱應急管理）執(zhí)法檢查活動?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、執(zhí)法檢查目的

通過應急管理專項執(zhí)法檢查，宣傳貫徹《安全生產法》《生產安全事故應急預案管理辦法》（安全監(jiān)管總局第88號令，以下簡稱總局第88號令）等法律法規(guī)和部門規(guī)章，督促指導各地落實《意見》要求，深入了解高危行業(yè)企業(yè)應急管理工作情況，推動企業(yè)嚴格落實安全生產應急管理法規(guī)標準，全面加強應急準備，提升應對事故災難的能力。

二、執(zhí)法檢查對象和主要內容

（一）執(zhí)法檢查對象。主要是礦山、金屬冶煉、煙花爆竹和危險化學品的生產、經營（帶儲存設施的）、儲存企業(yè)，使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)。

（二）執(zhí)法檢查的主要內容。

1.應急組織體系。主要檢查是否按照《安全生產法》有關規(guī)定設置安全生產應急管理機構、配備工作人員，建立安全生產應急管理責任制和應急管理工作制度。

2.應急救援隊伍建設。主要檢查是否按照《安全生產法》、《礦山救護規(guī)程》、《礦山救護質量標準化考核規(guī)范》等法規(guī)標準要求建立專（兼）職應急救援隊伍，應急救援隊伍是否按要求達到質量標準化等級，未建立應急救援隊伍的是否依法與鄰近救援隊伍簽訂救援協(xié)議。

3.應急物資裝備。主要檢查是否按照《安全生產法》、《礦山救護規(guī)程》等法規(guī)標準要求配備應急救援裝備器材，儲備應急物資，以及救援裝備器材和應急物資的管理、維護保養(yǎng)情況。

4.應急預案。主要檢查是否按照總局第88號令要求編制、發(fā)布、修訂、備案應急預案，編制現(xiàn)場處置方案和重點崗位應急處置卡。

5.應急演練。主要檢查是否按照總局第88號令要求制定應急預案演練計劃，組織開展演練，并對演練進行總結評估。

6.教育培訓。主要檢查是否按照《安全生產法》、《生產經營單位安全培訓規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第3號公布，第63號修改）、總局第88號令、《礦山救護規(guī)程》等法規(guī)要求組織開展應急預案、應急知識、應急技能培訓和考核。

7.應急處置。主要檢查是否按照《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、總局第88號令等法規(guī)要求設置應急標志、標識、應急逃生通道，報告、處置生產安全事故。

同時，還要將各級應急管理組織機構建設和履行職責情況列入本次檢查內容。

三、方法步驟

全省應急管理執(zhí)法檢查由各級安全生產監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織，分安排部署、自查自改、執(zhí)法檢查、督查總結四個階段組織實施。

（一）安排部署階段（即日起至9月23日）。各設區(qū)市、省直管試點縣（市）安監(jiān)局要制定工作方案（9月23日前報省安監(jiān)局），分行業(yè)列出重點檢查企業(yè)名單，確定檢查對象、明確檢查內容、細化工作措施、落實檢查責任，全面部署應急管理執(zhí)法檢查工作。

（二）自查自改階段（9月24日-10月8日）。生產經營單位對照《安全生產應急管理執(zhí)法檢查表》，對本單位安全生產應急管理工作逐條逐項進行對照檢查，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案，明確整改責任，限定整改時限，認真抓好整改落實。

（三）執(zhí)法檢查階段（10月9日-10月31日）。各地安監(jiān)局要按照安全生產應急管理執(zhí)法檢查計劃，對轄區(qū)內生產經營單位進行執(zhí)法檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題和非法違法行為，情節(jié)輕微、能立即整改的要督促生產經營單位立即整改；情節(jié)嚴重的要依法給予行政處罰，責令生產經營單位限期進行整改；逾期未完成整改的，要依法從重給予行政處罰，責令企業(yè)停產停業(yè)進行整改。請各設區(qū)市、省直管試點縣（市）安監(jiān)局10月28日前向省安監(jiān)局報送應急管理執(zhí)法檢查工作總結。

（四）督查總結階段（10月9日-11月30日）。省安監(jiān)局將適時組織應急管理執(zhí)法檢查督查組，對部分地區(qū)安全生產應急管理執(zhí)法檢查活動開展情況進行督查，具體時間安排另行通知。督查結束后，將對督查發(fā)現(xiàn)的問題在全省范圍進行通報。

四、檢查方式

專項執(zhí)法檢查主要采取查閱資料、現(xiàn)場檢查、問卷調查等方式進行。

（一）查閱資料。按照《安全生產應急管理執(zhí)法檢查表》所列項目，查閱企業(yè)應急管理規(guī)章制度、應急裝備配備和維護保養(yǎng)臺賬、教育培訓和演練訓練記錄、應急預案管理等資料。

（二）現(xiàn)場檢查。實地查看企業(yè)應急設施設備、裝備器材等應急物資是否完好，應急標志、標識是否清晰完整，應急逃生通道是否暢通，詢問相關人員參加應急教育培訓和掌握應急知識情況。必要時，檢查組可以設定事故情景，檢查企業(yè)應急處置情況。

（三）問卷調查。組織企業(yè)有關負責人、安全管理人員、生產一線人員如實填寫問卷，了解企業(yè)應急管理工作整體情況。

五、有關要求

（一）嚴密組織檢查。要認真組織學習《意見》，開展執(zhí)法檢查專題培訓，吃透把準《意見》精神，明確執(zhí)法檢查內容和程序，準確把握執(zhí)法檢查依據(jù)和標準，根據(jù)執(zhí)法檢查清單所列項目，結合檢查企業(yè)實際，制定細化執(zhí)法檢查工作方案，實行對表檢查，做到檢查項目不漏、內容不缺。

（二）嚴格規(guī)范執(zhí)法。要嚴格按照《行政處罰法》和《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第15號公布，第77號修改）要求，規(guī)范行政處罰執(zhí)行程序和執(zhí)法文書制作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，要認真核實，確保證據(jù)充分有效。對企業(yè)違法行為的行政處罰決定由屬地安監(jiān)部門作出，檢查小組負責督辦。

（三）注重檢查實效。要配強應急管理執(zhí)法檢查工作力量，檢查過程中，要及時與被檢查企業(yè)交換意見，注重發(fā)現(xiàn)和總結好的經驗做法，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確提出整改要求和完成時限，并督促抓好整改落實。

（四）嚴格工作紀律。要嚴肅認真開展執(zhí)法檢查，嚴格遵守中央八項規(guī)定，做到嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法，自覺維護安監(jiān)隊伍忠誠、干凈、擔當?shù)牧己眯蜗蟆?/span>

聯(lián)系人及電話：曾曉明、廖亮，0791-85257195、85257096（傳真）；電子郵箱：yjjy@jxsafety.gov.cn。

附件：安全生產應急管理執(zhí)法檢查表

附件

                            江西省安監(jiān)局

                                    2016年9月14日