安全驗(yàn)收評價(jià)
濟(jì)民可信（高安）清潔能源有限公司江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地清潔工業(yè)燃?xì)忭?xiàng)目（一期）工業(yè)燃?xì)馔饩W(wǎng)工程
發(fā)布時(shí)間：2021-12-09
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濟(jì)民可信（高安）清潔能源有限公司 |
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項(xiàng)目名稱： |
江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地清潔工業(yè)燃?xì)忭?xiàng)目（一期）工業(yè)燃?xì)馔饩W(wǎng)工程安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告 |
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簡介： |
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濟(jì)民可信（高安）清潔能源有限公司于2018年3月30日經(jīng)高安市市場監(jiān)督管理局注冊成立，注冊資本20000萬元整，企業(yè)于2020年3月6日進(jìn)行法定代表人變更，變更后法定代表人張文革。公司類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股的法人獨(dú)資），注冊地址為江西省宜春市高安市新街鎮(zhèn)（江西省建陶基地）。該公司主要經(jīng)營范圍為電力、熱力生產(chǎn)與供應(yīng)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)等。
濟(jì)民可信（高安）清潔能源有限公司是濟(jì)民可信新能源集團(tuán)有限公司旗下的全資子公司。公司在江西省高安市建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)園區(qū)（高安市南部新街、八景和獨(dú)城三個(gè)鎮(zhèn)交界處）建設(shè)年產(chǎn)120億Nm3工業(yè)燃?xì)忭?xiàng)目，一期建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)90億Nm3工業(yè)燃?xì)?/font>裝置。
企業(yè)在廠站內(nèi)以煤為原料，以氧氣和蒸汽為氣化劑在氣化爐內(nèi)生產(chǎn)粗煤氣，粗煤氣經(jīng)凈化處理后作為工業(yè)燃?xì)?，通過本項(xiàng)目工程廠外燃?xì)夤?/font>網(wǎng)輸送至陶瓷產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)陶瓷燒制過程提供所必需的燃料氣。
按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地清潔工業(yè)燃?xì)忭?xiàng)目屬于門類為D電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中的D4513煤氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。
濟(jì)民可信（高安）清潔能源有限公司江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地清潔工業(yè)燃?xì)忭?xiàng)目于2018年7月24日取得了高安市發(fā)展和改革委員會(huì)的備案通知，項(xiàng)目統(tǒng)一代碼為2018-360983-45-03-007251。由江西安達(dá)安全評價(jià)咨詢有限責(zé)任公司進(jìn)行了該項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)，于2018年9月30日經(jīng)過專家評審，安全預(yù)評價(jià)報(bào)告在2019年1月22日取得高安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（現(xiàn)為高安市應(yīng)急管理局）的存檔備查意見。本項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)由中國石油工程建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)完成，該安全設(shè)施設(shè)計(jì)于2019年4月22日經(jīng)過專家評審，于 2019年7月12日取得高安市應(yīng)急管理局的存檔備查意見。
企業(yè)按安全設(shè)施設(shè)計(jì)及施工圖紙進(jìn)行施工建設(shè)及設(shè)備設(shè)施安裝。安裝結(jié)束后，企業(yè)編制了試生產(chǎn)方案，并于2020年8月29日，組織有關(guān)專家對本項(xiàng)目試生產(chǎn)方案召開技術(shù)審查，確定試生產(chǎn)期限為2021年4月至2021年11月。
本報(bào)告針對工業(yè)燃?xì)馔饩W(wǎng)工程進(jìn)行驗(yàn)收，外網(wǎng)工程共敷設(shè)2根DN2400、1根DN2200和1根DN1200的工業(yè)燃?xì)夤艿?，管網(wǎng)總長度約40公里，年輸氣能力為108億立方米。廠外供電設(shè)施和廠區(qū)鐵路不在驗(yàn)收范圍。
本工程工業(yè)燃?xì)夤?/span>網(wǎng)供氣壓力為55kPa，控制末端壓力不小于10 kPa，供氣溫度為40℃，設(shè)計(jì)壓力為90kPa，設(shè)計(jì)溫度100℃（原初步設(shè)計(jì)時(shí)設(shè)計(jì)溫度50℃，后進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，改為設(shè)計(jì)溫度100℃）。管道起點(diǎn)從濟(jì)民可信（高安）清潔能源有限公司江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地清潔工業(yè)燃?xì)忭?xiàng)目（一期）制氣廠站圍墻外1米至陶瓷企業(yè)用戶支線預(yù)留閥門為止，項(xiàng)目建設(shè)總投資36143萬元。
該項(xiàng)目預(yù)評價(jià)單位為江西安達(dá)安全評價(jià)咨詢有限責(zé)任公司，設(shè)計(jì)單位為中國石油工程建設(shè)有限公司，1、2#線路施工單位為江蘇省工業(yè)設(shè)備安裝集團(tuán)有限公司，3、4#線路施工單位為江西建工建筑安裝有限責(zé)任公司，監(jiān)理單位為武漢天元工程有限責(zé)任公司。
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》和《江西省燃?xì)夤芾磙k法》、《江西省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可辦法》的要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格并取得有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件后，向工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。申請燃?xì)饨?jīng)營許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)有具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的達(dá)到安全運(yùn)行要求的安全評價(jià)報(bào)告。
受濟(jì)民可信（高安）清潔能源有限公司的委托，江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心承擔(dān)其項(xiàng)目的安全驗(yàn)收評價(jià)工作。組織項(xiàng)目評價(jià)組對工程的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理文件及企業(yè)提供的安全技術(shù)及管理、安全檢驗(yàn)、檢測等資料進(jìn)行了調(diào)查分析和依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對現(xiàn)場進(jìn)行了核查，按照《安全評價(jià)通則》AQ8001-2007、《安全驗(yàn)收評價(jià)導(dǎo)則》AQ8003-2007的規(guī)定，編制完成本報(bào)告。
本評價(jià)涉及的有關(guān)原始資料由委托方建設(shè)單位提供，建設(shè)單位對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。本報(bào)告所提出的安全對策措施及建議，企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目生產(chǎn)、儲(chǔ)存場所的實(shí)際情況及法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行一一落實(shí)。 |
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安全評價(jià)項(xiàng)目組長： |
黃香港 |
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技術(shù)負(fù)責(zé)人： |
馬 程 |
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過程控制負(fù)責(zé)人： |
王海波 |
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評價(jià)報(bào)告編制人： |
黃香港 |
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報(bào)告審核人： |
檀廷斌 |
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參與評價(jià)工作的安全評價(jià)師： |
黃香港、占偉、黎余平、羅沙浪、謝寒梅 |
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注冊安全工程師： |
黃香港、占偉、羅沙浪、謝寒梅 |
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技術(shù)專家： |
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到現(xiàn)場開展安全評價(jià)工作的人員名單： |
黃香港、占偉、黎余平、謝寒梅、羅沙浪 |
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時(shí)間和主要任務(wù)： |
2021.5.26、8.6、10.28，現(xiàn)場評價(jià)等 |
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評價(jià)報(bào)告： |
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本次針對濟(jì)民可信（高安）清潔能源有限公司江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地清潔工業(yè)燃?xì)忭?xiàng)目（一期）工業(yè)燃?xì)馔饩W(wǎng)工程進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià)，具體驗(yàn)收范圍如下：
（1）本工業(yè)燃?xì)馔饩W(wǎng)工程共4根燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)，2根DN2400、1根DN2200和1根DN1200的工業(yè)燃?xì)夤艿?/font>管網(wǎng)，總長度約40公里，年輸氣能力為108億立方米，供氣壓力為55kPa，控制末端壓力不小于10kPa，供氣溫度為40℃，設(shè)計(jì)壓力為90kPa，設(shè)計(jì)溫度100℃（原初步設(shè)計(jì)時(shí)設(shè)計(jì)溫度50℃，后進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，改為設(shè)計(jì)溫度100℃）。
驗(yàn)收范圍為主干管網(wǎng)，管網(wǎng)管道起點(diǎn)從濟(jì)民可信（高安）清潔能源有限公司江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地清潔工業(yè)燃?xì)忭?xiàng)目（一期）廠站圍墻外1m至陶瓷企業(yè)用戶支線前的切斷閥門為止。陶瓷企業(yè)用戶自己的閥組、陶瓷用戶調(diào)壓計(jì)量設(shè)施和內(nèi)部管道不在驗(yàn)收范圍。
（2）涉及工業(yè)燃?xì)?/font>主干管網(wǎng)布置及配套的土建、電氣、控制工程。
（3）本次驗(yàn)收范圍不含制氣廠內(nèi)中心控制室的房建工程（僅對配置外網(wǎng)監(jiān)控及用戶端流量監(jiān)測所需的相關(guān)控制設(shè)施評價(jià)）和首端廠站調(diào)壓、輸送設(shè)備設(shè)施。
（4）該項(xiàng)目管道跨越高胡公路，穿越張?zhí)凌F路進(jìn)行了專項(xiàng)安全評價(jià)，穿越鐵路段框架涵由鐵路部門委托的專門設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)由路政管理部門及鐵路管理部門進(jìn)行相關(guān)驗(yàn)收，因此不在本報(bào)告驗(yàn)收范圍，僅將其作為本報(bào)告驗(yàn)收依據(jù)附件。
（5）建設(shè)單位安全管理狀況等。
涉及該項(xiàng)目的燃?xì)赓|(zhì)量等問題則應(yīng)執(zhí)行國家的相關(guān)規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不包括在本次安全評價(jià)范圍內(nèi)。
該項(xiàng)目工程的環(huán)境保護(hù)、消防工程、防雷、特種設(shè)備由環(huán)境保護(hù)、消防、防雷、特種設(shè)備等主管部門審查認(rèn)可；本評價(jià)報(bào)告中關(guān)于環(huán)境保護(hù)、消防、防雷、特種設(shè)備問題的評述不代替環(huán)境保護(hù)、消防、防雷、特種設(shè)備的審核。環(huán)保設(shè)施、消防設(shè)施、防雷、特種設(shè)備是否符合要求，以環(huán)保部門、消防、防雷、特種設(shè)備等主管部門的審核認(rèn)定結(jié)論為準(zhǔn)。
涉及該項(xiàng)目的職業(yè)危害評價(jià)應(yīng)由職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，本報(bào)告僅對職業(yè)危害因素進(jìn)行簡要辨識(shí)與分析，不給予評價(jià)。
本評價(jià)報(bào)告是在濟(jì)民可信（高安）清潔能源有限公司提供的資料基礎(chǔ)上完成的，如提供的資料有虛假內(nèi)容，并由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任及其它后果均由委托方自行承擔(dān)。如委托方在企業(yè)評價(jià)組對現(xiàn)場檢查完畢后，對現(xiàn)有的工藝、設(shè)備、設(shè)施、地點(diǎn)、規(guī)模、范圍、原輔材料等自行進(jìn)行改造，或周邊環(huán)境發(fā)生變化、建設(shè)條件發(fā)生變化等，造成系統(tǒng)的安全程度也隨之發(fā)生變化，本報(bào)告將失去有效性。
因企業(yè)存在商業(yè)技術(shù)保密，評價(jià)過程略
評價(jià)結(jié)論及建議：
7.1危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)結(jié)果
通過定性、定量分析，得出以下結(jié)論：
1、本項(xiàng)目作為工業(yè)燃?xì)廨斔凸艿?，主要輸送人工煤氣，采?/font>Q235-B材質(zhì)管道架空敷設(shè)，采用55kPa工作壓力和常溫輸送。管道設(shè)有分段閥門，需要切斷處采用蝶閥和眼鏡閥的組合方式，管道進(jìn)行內(nèi)外壁防腐，設(shè)置凝結(jié)水接收和回收裝置，設(shè)置有毒氣體檢測報(bào)警系統(tǒng)。
不涉及監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，不屬于特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品。
煤氣為重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品，屬于高毒物品。
2、根據(jù)本項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，本工程的氣源，是根據(jù)工業(yè)區(qū)陶瓷企業(yè)的需求定制的，其氣質(zhì)與《人工煤氣》GB/T13612-2006中的二類氣有部分指標(biāo)差異，主要存在一氧化碳超標(biāo)及熱值不足，不完全符合“城鎮(zhèn)燃?xì)狻钡馁|(zhì)量要求，因此不完全適用《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028-2006（2020版）。根據(jù)氣源的特性、管道管徑、輸送壓力、敷設(shè)方式，《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》GB6222-2005的有關(guān)內(nèi)容與本項(xiàng)目更接近，但是該《規(guī)程》只適用于工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)，并不適用城市市區(qū)。
基于沒有完全匹配的規(guī)范，因此本項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)以《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿来┛缭焦こ碳夹g(shù)規(guī)程》作為主要參照行業(yè)規(guī)范（條文有沖突時(shí)按較高要求執(zhí)行），以《工業(yè)金屬管道設(shè)計(jì)規(guī)范》《工業(yè)金屬管道施工規(guī)范》等為通用規(guī)范，執(zhí)行這些規(guī)范中貼近本項(xiàng)目特點(diǎn)且具有實(shí)際指導(dǎo)意義的條文，從而保障項(xiàng)目的安全運(yùn)行。
本燃?xì)夤艿赖臍庠从芍茪鈴S確定，符合安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求。由于一氧化碳含量較高，尤其要注意管網(wǎng)工程的燃?xì)庑孤斐芍苓吶藛T發(fā)生群體中毒事故。
3、該工程管道在運(yùn)行過程中存在的主要危險(xiǎn)有害因素有：中毒窒息、火災(zāi)、爆炸、第三方破壞、雷電及自然災(zāi)害等。同時(shí)存在人的不安全行為和管理缺陷。項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的危險(xiǎn)有害因素為中毒窒息、火災(zāi)、爆炸、第三方破壞等。
4、根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028-2006（2020年版）第6.1.6條城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖脑O(shè)計(jì)壓力分級，本項(xiàng)目工業(yè)燃?xì)馔夤芫W(wǎng)工程屬于中壓燃?xì)夤艿?/font>B級，0.01MPa≤P≤0.2MPa。
該工程不構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源；不涉及危險(xiǎn)化工工藝。
5、管道敷設(shè)不經(jīng)過飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、飛機(jī)場、火車站、海（河）港碼頭、軍事禁區(qū)、國家重點(diǎn)文物保護(hù)范圍、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)；管道與其兩側(cè)建構(gòu)筑物、公用設(shè)施之間的安全間距均符合規(guī)范要求，部分受限場所依據(jù)規(guī)范要求采取了相關(guān)措施，如限制使用功能，禁止人員進(jìn)入相關(guān)區(qū)域，抬高架空電力線高度，設(shè)置安全柵欄等安全措施。
6、該工程煤氣輸送工藝及管道設(shè)備的安全性符合《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028-2006（2020年版）、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿来┛缭焦こ碳夹g(shù)規(guī)程》CJJ/T250-2016、《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》GB6222-2005等規(guī)范的要求。
7、通過采用中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院出版的CASST-QRA軟件，對煤氣輸氣干線管道采用“管道中孔泄漏模型”計(jì)算，模擬其對周圍環(huán)境的影響范圍和嚴(yán)重程度，其結(jié)果為：死亡區(qū)曲線為沿管線兩側(cè)22m，重傷區(qū)曲線為沿管線兩側(cè)39m，輕傷區(qū)曲線為沿管線兩側(cè)60m。多米諾曲線未顯現(xiàn)。
因此，防止設(shè)備管線泄漏應(yīng)成為建設(shè)單位安全工作的重點(diǎn)。要求在建設(shè)過程中保證工程施工質(zhì)量；在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)管線巡查、定期對管線進(jìn)行檢測，保證緊急切斷和放散裝置的完好；認(rèn)真編制煤氣管線泄漏事故應(yīng)急救援預(yù)案，并廣為組織宣教、告知和應(yīng)急演練。
8、根據(jù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)，本項(xiàng)目燃?xì)夤艿罏樽罡吖ぷ鲏毫Σ淮笥?/font>0.1Mpa的氣體，不屬于壓力管道。但鑒于輸送煤氣的特殊性，建議企業(yè)將燃?xì)夤艿腊垂霉艿乐械娜細(xì)夤艿溃?/span>GB1）進(jìn)行管理。
9、加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)的防腐，加強(qiáng)巡線管理，防范來往車輛對輸送管道造成的碰撞損壞造成煤氣發(fā)生泄漏。防范周邊用戶和企業(yè)利用架空管道搭建建構(gòu)筑物或者擴(kuò)大建構(gòu)筑物使用面積，導(dǎo)致管道被占壓，將可能造成輸送管架、管道發(fā)生塌陷、變形、彎曲直至發(fā)生斷裂，將造成煤氣發(fā)生泄漏。
防范由于第三方施工會(huì)引起安全距離不足、管線損傷、對架空管道基礎(chǔ)破壞等安全隱患。
10、本項(xiàng)目屬于燃?xì)饨?jīng)營工程，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》，項(xiàng)目單位須申請辦理《燃?xì)饨?jīng)營許可證》。
11、企業(yè)應(yīng)根據(jù)《江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)辦法》的要求，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，本項(xiàng)目屬于中壓燃?xì)夤艿?，其安全保護(hù)范圍為管壁外緣兩側(cè)3米范圍內(nèi)的區(qū)域。另外管壁外緣兩側(cè)3米至10米范圍為安全控制范圍，建設(shè)單位日常巡查應(yīng)落實(shí)，對違法違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)制止，保障管道設(shè)施安全。
7.2符合性評價(jià)結(jié)果
1、該項(xiàng)目屬于新建項(xiàng)目，項(xiàng)目立項(xiàng)取得發(fā)改委的批復(fù)，符合高安市燃?xì)庖?guī)劃要求，管道路由取得相關(guān)許可，項(xiàng)目及選址符合要求。
2、該項(xiàng)目不屬于限制類淘汰類項(xiàng)目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
3、本項(xiàng)目燃?xì)馔饩W(wǎng)工程與周邊的防火間距滿足根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028-2006（2020年版）、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿来┛缭焦こ碳夹g(shù)規(guī)程》CJJ/T250-2016及相關(guān)規(guī)范要求。
4、該項(xiàng)目設(shè)置采用集散式控制系統(tǒng)（DCS），在制氣廠廠站中央控制室對整個(gè)管網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)視和自動(dòng)控制。
該項(xiàng)目工藝設(shè)施及公用輔助裝置可靠，可滿足該項(xiàng)目正常運(yùn)行及事故狀態(tài)的需要。
5、該項(xiàng)目經(jīng)過了安全設(shè)施設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更，安全設(shè)施已經(jīng)根據(jù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更的要求全部采納，進(jìn)行施工。該項(xiàng)目在安全設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí)采納了該項(xiàng)目《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》中的安全措施建議及要求；施工單位在施工建設(shè)過程中按安全設(shè)施設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)變更中的安全措施建議及要求進(jìn)行施工。該項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更提出的安全設(shè)施和措施進(jìn)行了落實(shí)。針對主管部門聘請專家進(jìn)行的檢查和驗(yàn)收評價(jià)單位現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行了相應(yīng)的整改。
該工程是按目前國內(nèi)現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的設(shè)計(jì)，達(dá)到國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。
建設(shè)項(xiàng)目采用了DCS控制系統(tǒng)對管網(wǎng)生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控，對工藝參數(shù)、事故報(bào)警、安全聯(lián)鎖、緊急停車實(shí)現(xiàn)了程序控制、遠(yuǎn)程操作，對生產(chǎn)調(diào)度協(xié)調(diào)一致，保證了該項(xiàng)目能夠安全、穩(wěn)定的運(yùn)行。
在有毒氣體可能泄漏的場所，根據(jù)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求設(shè)置了有毒氣體檢測報(bào)警設(shè)施。
6、該項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位具有國家法律、法規(guī)要求的相應(yīng)資質(zhì)，管道焊接的無損檢測、防雷防靜電檢測等單位均具有相應(yīng)的資質(zhì)。管網(wǎng)設(shè)備均由具有相關(guān)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、制作、安裝；關(guān)鍵部位配有安全設(shè)施或安全附件，如在受超壓保護(hù)設(shè)備相關(guān)處設(shè)有放散設(shè)施、緊急切斷閥等。
7、該項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)齊全，安全設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、施工監(jiān)理均由有資質(zhì)的單位承擔(dān)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)已通過高安市應(yīng)急管理局組織的有關(guān)專家審查、備案，并按照規(guī)范施工建設(shè)，符合法律、法規(guī)規(guī)定的審批、施工、監(jiān)理手續(xù)。試生產(chǎn)方案、事故應(yīng)急救援預(yù)案等均聘請相關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行審查，進(jìn)行了備案。項(xiàng)目建設(shè)過程“三同時(shí)”落實(shí)情況符合國家有關(guān)法律、法規(guī)要求。
8、公司設(shè)置有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備了專職安全生產(chǎn)管理人員。制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，編制了崗位操作規(guī)程和崗位安全技術(shù)規(guī)程。編制了事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備了事故應(yīng)急設(shè)施、器材，人員經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。
9、針對本次評價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題，對企業(yè)提出了整改建議，企業(yè)已落實(shí)整改。
10、在試生產(chǎn)過程中裝置、設(shè)備及安全設(shè)施運(yùn)行正常，未發(fā)生因裝置設(shè)備原因而導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。
11、對試運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)缺陷和事故隱患均進(jìn)行了處理，針對性的對相關(guān)設(shè)施進(jìn)行分析解決，出具設(shè)計(jì)變更單。建設(shè)單位針對主管部門聘請相關(guān)專家進(jìn)行檢查形成的安全檢查專家意見整改意見進(jìn)行了一一落實(shí)，進(jìn)行了閉環(huán)管理。
根據(jù)上述安全評價(jià)結(jié)果和國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，作出以下結(jié)論：
（1）管道線路的選擇取得規(guī)劃部門及相關(guān)管理部門同意后進(jìn)行施工，符合相關(guān)法律法規(guī)要求，管道線路的選擇基本合理。
（2）該項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的安全設(shè)施基本落實(shí)，近期通過對存在的安全問題進(jìn)行了整改，主要安全缺陷基本消除。
（3）該項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、評價(jià)、檢測的資質(zhì)符合要求。
（4）該項(xiàng)目按6.2節(jié)中的要求完善安全對策措施，將提高該項(xiàng)目消除和控制各類風(fēng)險(xiǎn)的水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。
綜上所述，濟(jì)民可信（高安）清潔能源有限公司江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地清潔工業(yè)燃?xì)忭?xiàng)目（一期）工業(yè)燃?xì)馔饩W(wǎng)工程具備國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和要求的安全驗(yàn)收條件。
建議
根據(jù)對濟(jì)民可信（高安）清潔能源有限公司江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地清潔工業(yè)燃?xì)忭?xiàng)目（一期）工業(yè)燃?xì)馔饩W(wǎng)工程進(jìn)行的現(xiàn)場安全檢查和驗(yàn)收評價(jià)，本安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告提出以下建議：
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，針對該項(xiàng)目的實(shí)際情況，提出補(bǔ)充完善的對策措施。
1）本項(xiàng)目煤氣化裝置生產(chǎn)的燃?xì)鈿赓|(zhì)組分，大部分符合《人工煤氣》二類氣標(biāo)準(zhǔn)，熱值和CO指標(biāo)未執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，未完全滿足《城鎮(zhèn)燃?xì)夥诸惡突咎匦浴?/font>GB/T13611-2018規(guī)定質(zhì)量要求的燃?xì)?/font>，安全設(shè)施設(shè)計(jì)中進(jìn)行了說明本項(xiàng)目的氣源是根據(jù)陶瓷企業(yè)原有自備氣源的特點(diǎn)定制的，其熱值和一氧化碳含量無法達(dá)到《人工燃?xì)狻?/font>的要求，本燃?xì)夤艿赖臍庠从芍茪鈴S確定，符合安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求。由于一氧化碳含量較高，尤其要注意管網(wǎng)工程的燃?xì)庑孤?，造成周邊人員發(fā)生群體中毒事故。
鑒于工業(yè)煤氣組分，該煤氣是供應(yīng)陶瓷基地企業(yè)使用，管道要跨越工業(yè)園區(qū)，因此，建議在源頭對煤氣進(jìn)行加臭處理，作為一種安全措施。
2）根據(jù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)，本項(xiàng)目燃?xì)夤艿罏樽罡吖ぷ鲏毫Σ淮笥?/font>0.1Mpa的氣體，不屬于壓力管道。鑒于輸送煤氣的特殊性，建議企業(yè)將燃?xì)夤艿腊垂霉艿乐械娜細(xì)夤艿溃?/span>GB1）進(jìn)行管理。
3）根據(jù)對煤氣輸氣干線管道采用“管道中孔泄漏模型”的計(jì)算結(jié)果為：死亡區(qū)曲線為沿管線兩側(cè)22m，重傷區(qū)曲線為沿管線兩側(cè)39m，輕傷區(qū)曲線為沿管線兩側(cè)60m。多米諾曲線未顯現(xiàn)。
因此，防止設(shè)備管線泄漏應(yīng)成為建設(shè)單位安全工作的重點(diǎn)。要求在建設(shè)過程中保證工程施工質(zhì)量；在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)管線巡查、定期對管線進(jìn)行檢測，保證緊急切斷和放散裝置的完好；認(rèn)真編制煤氣管線泄漏事故應(yīng)急救援預(yù)案，并廣為組織宣教和應(yīng)急演練。
4）根據(jù)本項(xiàng)目燃?xì)夤艿赖奶厥庑?，燃?xì)夤艿琅c企業(yè)門衛(wèi)的水平凈距較小時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求，在距離企業(yè)門衛(wèi)10m范圍內(nèi)管道上不應(yīng)設(shè)置閥門、補(bǔ)償器等可能泄漏燃?xì)獾母郊?/font>。并按安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求，企業(yè)門衛(wèi)需采用限制使用功能的措施，門衛(wèi)附近不能作為事故疏散集中點(diǎn)，平時(shí)值班人員不應(yīng)超過2人，不得用于住宿。建設(shè)單位應(yīng)做好宣傳和告知義務(wù)。
5）燃?xì)夤艿涝O(shè)的分段閥門，設(shè)計(jì)在切斷處采用蝶閥和眼鏡閥的可靠組合方式，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)，應(yīng)保持其事故狀態(tài)下能起到緊急切斷功能。
6）加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)的防腐，加強(qiáng)巡線管理，防范來往車輛對輸送管道造成的碰撞損壞造成煤氣發(fā)生泄漏。防范周邊用戶和企業(yè)利用架空管道搭建建構(gòu)筑物或者擴(kuò)大建構(gòu)筑物使用面積，導(dǎo)致管道被占壓，將可能造成輸送管架、管道發(fā)生塌陷、變形、彎曲直至發(fā)生斷裂，將造成煤氣發(fā)生泄漏。
防范由于第三方施工會(huì)引起安全距離不足、管線損傷、對架空管道基礎(chǔ)破壞等安全隱患。
7）加強(qiáng)防范隨著城市交通建設(shè)的發(fā)展，公路或鐵路建設(shè)過程中，采取保護(hù)措施不當(dāng)，或施工中挖壞管架基礎(chǔ)，或者將鋼管碰傷、鏟破，會(huì)造成發(fā)生群體中毒或火災(zāi)爆炸事故。
8）防范公路的開挖，埋地光纜或其他管道開挖時(shí)，在施工過程中采取保護(hù)措施不當(dāng)，施工中挖壞管架基礎(chǔ)，或者將鋼管碰傷、鏟破，會(huì)造成發(fā)生群體中毒或火災(zāi)爆炸事故。
9）沿線有較多的架空電力線，控制好架空電力線與燃?xì)夤艿赖陌踩g距，對于不符合要求的電力線進(jìn)行遷改，位于高壓輸電線路附近的燃?xì)夤芫€做好接地和防電流干擾。
10）企業(yè)應(yīng)防范打孔盜氣、侵占、破壞、盜竊管道設(shè)施以及其他危害管道設(shè)施安全的行為。本項(xiàng)目屬于中壓燃?xì)夤艿?，其安全保護(hù)范圍為管壁外緣兩側(cè)3米范圍內(nèi)的區(qū)域。另外管壁外緣兩側(cè)3米至10米范圍為安全控制范圍，建設(shè)單位日常巡查應(yīng)落實(shí)。根據(jù)《江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)辦法》的要求，禁止在燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護(hù)和控制范圍內(nèi)從事以下行為：①建造建筑物或者構(gòu)筑物；②堆放物品或者排放腐蝕性液體、氣體；③重型車輛在管道下方或靠近管道支架處掉頭；④在架空管道線路和管橋上行走或放置重物；⑤擅自開啟、關(guān)閉管道閥門；⑥采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道及其附屬設(shè)施；⑦移動(dòng)、覆蓋、拆除或者毀損燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全警示標(biāo)志。⑧擅自在管道上方搭建設(shè)施、建筑物或拉接各類電纜、電線及其他管線，或設(shè)置廣告牌等。⑨擅自攀爬燃?xì)夤艿兰捌渲Ъ?，或以燃?xì)夤艿兰捌渲Ъ転槭芰?/font>點(diǎn)進(jìn)行物體拉伸作業(yè)；⑩種植深根植物；?阻礙依法進(jìn)行的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)；?在燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，取土作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、爆破作業(yè)及其他用火作業(yè)；?禁止人員長時(shí)間在管道附近或下方聚集。?在沿河（水渠）、穿（跨）河（水渠）、穿（跨）堤、穿（跨）水庫的燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，拋錨、 拖錨、掏沙、挖泥或者從事其他危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的作 業(yè)。在保障燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的條件下，為防洪或者通航而 采取的疏浚作業(yè)除外； ?其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。
在燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護(hù)和控制范圍內(nèi)限制以下行為：①在燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，敷設(shè)管道，從事打樁、挖掘、頂進(jìn)作業(yè)、吊裝作業(yè)或高壓電線架設(shè)（拆除）作業(yè)。②在燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全控制范圍內(nèi)，建造建筑物或者構(gòu)筑物，從事打樁、挖掘、頂進(jìn)作業(yè)。③在低壓、中壓燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全控制范圍內(nèi)，進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)、爆破作業(yè)及其他點(diǎn)火作業(yè)。
11）進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)人員的安全知識(shí)培訓(xùn)和安全技能教育，完善安全技術(shù)措施和設(shè)施，進(jìn)一步提高本質(zhì)安全度。定期進(jìn)行應(yīng)急演練。加強(qiáng)防腐蝕、防泄漏、防雷管理，以達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
12）應(yīng)嚴(yán)格作業(yè)的管理，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，加強(qiáng)巡回檢查和動(dòng)火作業(yè)審批制度，以防發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。
13）企業(yè)應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，認(rèn)真開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。不斷加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、安全檢查、安全培訓(xùn)、隱患整改以及風(fēng)險(xiǎn)管理等工作。
14）加強(qiáng)對已采用的安全設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)。對安全附件、聯(lián)鎖裝置、泄漏檢測報(bào)警裝置定期校驗(yàn)或標(biāo)定，確保安全設(shè)施完好、有效。
15）目前所有用戶在調(diào)壓閥組上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是大部分的用戶調(diào)壓閥組仍未投到自動(dòng)控制狀態(tài)，部分企業(yè)調(diào)壓閥組控制室有專人值守，部分無人值守，壓力能否問題全靠濟(jì)民可信供氣母管的壓力穩(wěn)定，調(diào)壓閥組未發(fā)揮任何調(diào)壓功能，只有降壓功能。應(yīng)加強(qiáng)溝通，使得用戶調(diào)壓閥組按安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求達(dá)到自動(dòng)調(diào)節(jié)的要求。
16）存在部分用戶存在用氣行為隨意性強(qiáng)，混合用氣、分段用氣的行為屢禁不止，給用氣安全帶來很大的安全風(fēng)險(xiǎn)；部分用戶的內(nèi)管網(wǎng)破舊不堪，安全設(shè)施不足，能否安全用氣存在很多不可確定性。此類風(fēng)險(xiǎn)需在企業(yè)運(yùn)行送氣過程中予以杜絕，保證用氣安全。
17）企業(yè)停產(chǎn)后，應(yīng)進(jìn)行氮?dú)庵脫Q，置換合格后，應(yīng)進(jìn)行充氮?dú)饩S持管網(wǎng)的工作壓力進(jìn)行保護(hù)，防止空氣進(jìn)入。
需要再次開車前，應(yīng)制定復(fù)工方案，制定相應(yīng)的開工技術(shù)方案和應(yīng)急預(yù)案，然后向?qū)俚貞?yīng)急管理部門、住建部門提交申請，待主管部門組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查評估合格后，主管部門同意復(fù)產(chǎn)后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
18）復(fù)工前還應(yīng)對所有安全設(shè)施進(jìn)行反復(fù)檢查，對不符合要求的安全設(shè)施要及時(shí)更換。
19）企業(yè)應(yīng)緊跟科技發(fā)展，不斷借鑒國內(nèi)外同類企業(yè)所采用的安全設(shè)施，尋求更安全、更經(jīng)濟(jì)、更合理的安全手段，對原有的安全設(shè)施定期檢驗(yàn)，根據(jù)生產(chǎn)情況做出更新與改進(jìn)。對老化、過期、淘汰的安全設(shè)施要及時(shí)更換。
20）依據(jù)《工作場所有毒氣體檢測報(bào)警裝置設(shè)置規(guī)范》（GBZT233-2009）7.3檢查與維護(hù)，有毒氣體檢測報(bào)警器的管理應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，對有毒氣體檢測報(bào)警器進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，記錄，記錄異常情況和處理措施及結(jié)果。探測器的傳感器已達(dá)到壽命或損壞不能正常使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)更換。
21）依據(jù)《工作場所有毒氣體檢測報(bào)警裝置設(shè)置規(guī)范》（GBZT233-2009）7.3計(jì)量檢定，按計(jì)量要求對檢測報(bào)警儀定期檢定。
22）燃?xì)庠O(shè)施設(shè)計(jì)的緊急切斷閥等，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)，應(yīng)保持其事故狀態(tài)下能起到緊急切斷功能。
23）企業(yè)應(yīng)隨時(shí)關(guān)注園區(qū)陶瓷企業(yè)的生產(chǎn)用氣狀態(tài)，提前調(diào)控，考慮上下游裝置及其煤氣輸送管線的安全生產(chǎn)影響，實(shí)現(xiàn)與上下游裝置的報(bào)警通訊、聯(lián)鎖控制的功能并保持完好。 |
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提交時(shí)間： |
2021.12.9 |
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現(xiàn)場工作照片： |
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