各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局：

第四季度是傳統(tǒng)礦山生產(chǎn)高峰期，預(yù)計(jì)10月底將迎來礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工潮，同時(shí)受氣候環(huán)境的影響,將會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)集中釋放,事故反彈風(fēng)險(xiǎn)加大，為嚴(yán)防礦山安全生產(chǎn)事故，切實(shí)做好當(dāng)前礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，特提出如下工作要求，請(qǐng)抓好落實(shí)。

一要牢固樹立安全發(fā)展理念。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，用科學(xué)理論武裝頭腦，樹牢安全生產(chǎn)紅線意識(shí)、底線思維，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，切實(shí)將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和礦山安全監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。要深刻認(rèn)識(shí)到二十大剛結(jié)束、歲末年初這一重要時(shí)段，礦山安全監(jiān)管工作的極端重要性，切實(shí)抓好礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工，確保全省礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二要嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收關(guān)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照 “誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收責(zé)任和安全管理措施，嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)，條件具備一個(gè)、嚴(yán)格驗(yàn)收一個(gè)、有序復(fù)產(chǎn)一個(gè)，做到安全、科學(xué)、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收管理辦法》（煤安監(jiān)行管〔2019〕4號(hào)）和《江西省煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作實(shí)施細(xì)則》；非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)前要落實(shí)“五先、五再”措施（先確認(rèn)員工精神狀態(tài)好，再允許其上崗；先告知作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，再分配其工作任務(wù)；先開班前會(huì)，再組織員工有序進(jìn)班；先領(lǐng)導(dǎo)到崗，再員工上崗；先確認(rèn)現(xiàn)場安全，再動(dòng)手作業(yè)），督促做到九個(gè)“到位”（人員收心教育、崗前培訓(xùn)到位；崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、崗位人員知曉到位；隱患排查治理到位；重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施檢修到位；領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮到位；復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序履行到位；專項(xiàng)檢查落實(shí)到位；“一報(bào)告、雙簽字”工作到位；專業(yè)技術(shù)人員配備到位）。凡未按要求履行復(fù)產(chǎn)復(fù)工程序或條件未達(dá)到的，一律不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

三要切實(shí)抓好安全教育培訓(xùn)。各礦山企業(yè)要強(qiáng)化全員安全教育培訓(xùn)，開展“三敬畏”、“反三違”活動(dòng)（敬畏生命、敬畏法規(guī)、敬畏職責(zé)，反違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律），培育學(xué)技能、重制度、敬規(guī)則的良好氛圍，提升全員安全生產(chǎn)水平。嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)制度，認(rèn)真開展從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)全員安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，確保企業(yè)在崗和新招錄從業(yè)人員100%培訓(xùn)考核合格后上崗，特種作業(yè)人員100%持證上崗。

四要全面防范安全風(fēng)險(xiǎn)。各礦山企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)災(zāi)害防治措施，嚴(yán)控重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，要組織安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等組成工作小組，對(duì)礦山各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)全面進(jìn)行檢查；對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)逐項(xiàng)評(píng)估分級(jí)，制定并落實(shí)管控措施；對(duì)排查出的隱患，按照“五落實(shí)”要求制定整改方案，認(rèn)真加以整改。凡風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理機(jī)制不能有效運(yùn)行，以及存在重大隱患未整改到位的，堅(jiān)決不予復(fù)產(chǎn)復(fù)工。嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，盯現(xiàn)場、盯重點(diǎn)、盯薄弱環(huán)節(jié)，重大隱患整改要有礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)場所、環(huán)節(jié)現(xiàn)場安全確認(rèn)制度，未經(jīng)安全確認(rèn)不得作業(yè)。嚴(yán)格值班值守，出現(xiàn)事故要第一時(shí)間報(bào)告。

五要加強(qiáng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工監(jiān)督檢查。各級(jí)應(yīng)急管理部門要采取“四不兩直”的方式和隨機(jī)抽查、明查暗訪等手段，加強(qiáng)對(duì)礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)的監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處擅自恢復(fù)生產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)復(fù)工條件和驗(yàn)收程序執(zhí)行不嚴(yán)格、安全教育培訓(xùn)不到位、安全風(fēng)險(xiǎn)未管控到位等違法行為；對(duì)長期停工停產(chǎn)礦山，督促落實(shí)限制供電、停止供應(yīng)火工品等措施；對(duì)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的礦山，要責(zé)令立即停產(chǎn)整頓，依法暫扣相關(guān)證照，在網(wǎng)站上向社會(huì)公告，并作為典型案例報(bào)送。

請(qǐng)各設(shè)區(qū)市應(yīng)急局每周五17時(shí)前將本轄區(qū)內(nèi)煤礦、非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作進(jìn)展情況以電子郵件或微信方式分別報(bào)省廳煤監(jiān)處、非煤礦山處。

江西省應(yīng)急管理廳辦公室

2022年10月25日