江西省應(yīng)急管理廳文件

 

贛應(yīng)急字〔2020〕129號(hào)

 

 

江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家煤礦安全

監(jiān)察局關(guān)于山東能源肥城礦業(yè)集團(tuán)梁寶寺

能源有限責(zé)任公司“8·20”煤塵爆炸

事故的通報(bào)》的通知

 

各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）應(yīng)急管理局，江西省投資集團(tuán)公司：

8月20日，山東能源肥城礦業(yè)集團(tuán)梁寶寺能源有限責(zé)任公司井下發(fā)生煤塵爆炸事故，造成7人死亡、9人受傷。9月16日，江西煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司山西煤礦發(fā)生一起運(yùn)輸事故，死亡1人。近日，國(guó)家煤監(jiān)局印發(fā)了《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于山東能源肥城礦業(yè)集團(tuán)梁寶寺能源有限責(zé)任公司“8·20”煤塵爆炸事故的通報(bào)》（煤安監(jiān)調(diào)查〔2020〕37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）?，F(xiàn)將《通報(bào)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)你們認(rèn)真貫徹《通報(bào)》要求，深刻吸取今年以來(lái)以來(lái)全國(guó)、全省發(fā)生的各類事故教訓(xùn)，針對(duì)四季度煤礦事故易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入研判本地本企業(yè)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)和突出問(wèn)題，采取針對(duì)性防范措施。重點(diǎn)抓好“兩個(gè)四位一體”防突措施和“三專兩探一撤”的防治水措施落實(shí)，強(qiáng)化瓦斯、通風(fēng)、頂板和機(jī)電運(yùn)輸管理，嚴(yán)查“三違”行為，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故的發(fā)生，堅(jiān)決遏制今年以來(lái)我省煤礦事故多發(fā)的勢(shì)頭，確保國(guó)慶、十九屆五中全會(huì)期間和今年四季度我省煤礦安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

請(qǐng)各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局迅速將《通報(bào)》精神傳達(dá)到本轄區(qū)煤礦企業(yè)。

 

 

 

                               江西省應(yīng)急管理廳

 2020年9月21日  

 

   

 

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于

山東能源肥城礦業(yè)集團(tuán)梁寶寺能源

有限責(zé)任公司“8·20”煤塵爆炸事故的通報(bào)

 

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局：

8月20日，山東能源肥城礦業(yè)集團(tuán)梁寶寺能源有限責(zé)任公司井下發(fā)生煤塵爆炸事故，造成7人死亡、9人受傷。為深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)防同類事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、事故基本情況

該礦為國(guó)有重點(diǎn)煤礦，核定生產(chǎn)能力330萬(wàn)噸/年。主采3煤層,煤塵具有爆炸性。

初步分析，事故直接原因是：該礦綜放工作面采煤機(jī)截割過(guò)程中，滾筒截齒與中間巷(工作面內(nèi)與運(yùn)輸順槽、回風(fēng)順槽平行的煤巷)金屬支護(hù)材料機(jī)械摩擦產(chǎn)生火花，引燃截割中間巷松軟煤體揚(yáng)起的煤塵（懸浮塵），導(dǎo)致煤塵爆炸。

事故暴露出該煤礦及其上級(jí)公司重生產(chǎn)、輕安全，沒(méi)有樹(shù)牢安全紅線意識(shí)，不履行安全責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)干部在風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查上失職失責(zé)，心存僥幸，思想麻痹，釀成嚴(yán)重后果。其具體教訓(xùn)有：一是安全措施不落實(shí)。該礦沒(méi)有按照作業(yè)規(guī)程和補(bǔ)充措施的規(guī)定拆除巷道錨索和鋼帶，采煤機(jī)過(guò)中間巷時(shí)，錨索和鋼帶纏繞滾筒，摩擦產(chǎn)生火花。二是防塵管理不到位。該礦未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行煤層注水，未對(duì)中間巷沉積煤塵進(jìn)行清掃、沖洗；推采過(guò)程中支架間噴霧、放頂煤噴霧使用不正常。三是對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患管控治理不力。事故前該工作面在采煤過(guò)程中采煤機(jī)滾筒曾多次因機(jī)械摩擦產(chǎn)生火花，但該礦未認(rèn)真分析原因、未采取針對(duì)性的治理措施。四是開(kāi)展專項(xiàng)整治流于形式，敷衍了事。該礦在煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)中，僅排查出一般性問(wèn)題、隱患28條，沒(méi)有排查出存在的重大隱患和突出問(wèn)題。五是未深刻吸取多次發(fā)生事故的慘痛教訓(xùn)，導(dǎo)致事故接連發(fā)生。2016年8月15日，該礦發(fā)生沖擊地壓事故，造成2人死亡；2019年11月20日，該礦發(fā)生火災(zāi)，造成11人被困。

二、有關(guān)要求

（一）牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。各地煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。要針對(duì)四季度煤礦重特大事故易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)和煤礦安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)研判，主動(dòng)出擊，采取針對(duì)性措施，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。

（二）深化煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。要緊緊圍繞從根本上消除事故隱患的目標(biāo)任務(wù)，以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn)，將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、開(kāi)展打非治違、推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出等工作貫穿煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)始終，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴(yán)厲打擊超能力、超強(qiáng)度開(kāi)采、以掘代采、超層越界開(kāi)采、開(kāi)采保安煤柱和拒不執(zhí)行停產(chǎn)停工指令等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。對(duì)違規(guī)下達(dá)超能力生產(chǎn)指標(biāo)和效益指標(biāo)的，要追究相關(guān)上級(jí)部門和企業(yè)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（三）切實(shí)加強(qiáng)“一通三防”工作。近5年煤礦重特大事故中瓦斯事故占比高，“一通三防”依然是煤礦安全的重中之重。要強(qiáng)化瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標(biāo)管理；嚴(yán)格落實(shí)綜合防滅火措施；嚴(yán)格落實(shí)綜合防塵、預(yù)防和隔絕煤塵爆炸等措施及管理制度，加強(qiáng)防塵降塵設(shè)備及運(yùn)行的檢查維護(hù)，確保噴霧降塵運(yùn)行正常，防止粉塵超標(biāo)和爆炸。采煤工作面存在中間巷的煤礦，要對(duì)開(kāi)采安全性進(jìn)行評(píng)估論證，不安全的不得進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。對(duì)上半年開(kāi)展“一通三防”專項(xiàng)監(jiān)察期間發(fā)現(xiàn)的典型違法違規(guī)行為、重大隱患以及共性問(wèn)題整改情況進(jìn)行“回頭看”，嚴(yán)厲查處瓦斯抽采、通風(fēng)管理、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、瓦斯檢查不到位和出現(xiàn)事故征兆后不撤人、冒險(xiǎn)作業(yè)等行為。

（四）依法依規(guī)開(kāi)展事故調(diào)查處理。責(zé)令山東煤礦安監(jiān)局對(duì)該起事故進(jìn)行提級(jí)調(diào)查，查明事故原因和該礦及上級(jí)公司等存在的相關(guān)問(wèn)題，精準(zhǔn)嚴(yán)肅追責(zé)；針對(duì)事故暴露出的主要問(wèn)題和教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展事故警示教育；依法依規(guī)按程序?qū)ο嚓P(guān)煤礦企業(yè)和其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通報(bào)精神傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)所有煤礦。

 

 

                      國(guó)家煤礦安監(jiān)局

 2020年9月11日