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江西省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于近期幾起 危險化學(xué)品事故的緊急通報
發(fā)布時間:2020-01-15
江西省應(yīng)急管理廳辦公室文件
贛應(yīng)急辦字〔2020〕1號
江西省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于近期幾起
危險化學(xué)品事故的緊急通報
各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣(市)應(yīng)急管理局,贛江新區(qū)應(yīng)急管理局:
2019年,在全省各地、各部門的共同努力下,全年共發(fā)生5起危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故,造成4人死亡,未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故,危險化學(xué)品事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。但新年伊始,僅半個月時間,全省就接連發(fā)生了4起危險化學(xué)品事故,造成2人死亡,危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。
4起事故分別是:1月4日23時許,G60滬昆高速K612梨溫段一輛普通貨車與一輛裝載三乙胺的?;奋囎肺玻斐扇野沸孤?,事故涉及的?;奋囕v在通過鷹潭西收費站車道停留時所載三乙胺發(fā)生滴漏,導(dǎo)致9名收費站工作人員出現(xiàn)身體不適,入院觀察治療,目前均已出院;1月5日10時許,贛州市會昌縣江西石磊氟化工有限責(zé)任公司無水氟化氫項目生產(chǎn)廠1#生產(chǎn)線粗冷循環(huán)水泵出現(xiàn)故障,在停產(chǎn)檢修時,發(fā)生泵內(nèi)循環(huán)水外濺事故(由于前期粗冷凝列管腐蝕穿孔,氟化氫進入了循環(huán)水管路),造成1人死亡;1月13日1時30分許,吉安市井岡山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新琪安科技股份有限公司操作工未按照操作規(guī)程打料,造成氯化亞砜儲罐內(nèi)形成負壓、罐體變形、液位計脫落,最終導(dǎo)致氯化亞砜泄漏,事故未造成人員傷亡;1月13日15時18分許,宜春樟樹市江西湘虹食品添加劑有限公司在停產(chǎn)期間發(fā)生一起硫酸罐爆裂事故,造成1人死亡。
以上4起事故發(fā)生在全國、全省安全生產(chǎn)集中整治期間,發(fā)生在歲末年初和“兩節(jié)”的重要時段,發(fā)生在運輸、檢維修、生產(chǎn)運行、停產(chǎn)等不同環(huán)節(jié),充分暴露出我省危化領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,多方面、多環(huán)節(jié)存在各類問題和隱患,尤其是檢維修、“三違”等安全生產(chǎn)固有頑疾屢禁不止,再次給我們敲響了警鐘。為深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,切實做好當(dāng)前危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,堅決遏制危險化學(xué)品事故多發(fā)態(tài)勢?,F(xiàn)提出以下幾點要求:
一、提高政治站位,充分認識危險化學(xué)品監(jiān)管工作的重要性和必要性。省委省政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作,今年以來,省委書記劉奇對安全生產(chǎn)工作多次作出批示指示,1月3日省長易煉紅蒞臨省應(yīng)急管理廳調(diào)研座談,要求堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任和措施,確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定可控,全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
當(dāng)前正值春節(jié)臨近,企業(yè)停產(chǎn)檢修、節(jié)后復(fù)工及低溫雨雪天氣等諸多不利因素疊加,給我省的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作帶來了嚴峻考驗和挑戰(zhàn)。各地要認真貫徹落實全省安全防范工作電視電話會議的部署要求,進一步提高政治站位,增強做好當(dāng)前危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感,迅速行動起來,嚴格落實部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,堅決遏制事故多發(fā)勢頭,堅決打好危險化學(xué)品集中整治反饋問題整改主動戰(zhàn)、春節(jié)前后全省安全防范攻堅戰(zhàn)和新的一年安全生產(chǎn)持久戰(zhàn)等“三場戰(zhàn)役”,切實保障危險化學(xué)品領(lǐng)域的平穩(wěn)態(tài)勢。
二、認真抓好當(dāng)前危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作。一是加強停產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。停產(chǎn)的企業(yè)要制定停產(chǎn)方案,明確程序和各項管理技術(shù)措施,統(tǒng)計原材料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品的數(shù)量,確保安全停車;同時要妥善處理設(shè)備中剩余危險物料,對設(shè)備、管道內(nèi)殘留的危險化學(xué)品物料進行清掃置換,清掃置換完成經(jīng)分析合格后,報縣級應(yīng)急部門備案。二是加強復(fù)工企業(yè)的監(jiān)管。所有停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工必須制定復(fù)工方案,落實安全措施,向縣級應(yīng)急部門提交復(fù)產(chǎn)復(fù)工申請。根據(jù)企業(yè)申請,縣級應(yīng)急部門要及時組織專家進行現(xiàn)場核查評估,做到合格一個,復(fù)產(chǎn)一個,達不到復(fù)產(chǎn)條件的,一律不得批準開工生產(chǎn)。三是加強春節(jié)及“兩會”期間正常生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。春節(jié)及“兩會”期間正常生產(chǎn)的企業(yè),要合理制定生產(chǎn)計劃,加強值班值守,落實公司級領(lǐng)導(dǎo)帶班制度;企業(yè)進行動火、受限空間作業(yè)的一律實行升級管理;原則上不得開展特殊動火作業(yè),確需進行特殊動火作業(yè)的,須將動火作業(yè)票報當(dāng)?shù)乜h級應(yīng)急管理部門備案。各地危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開工停產(chǎn)統(tǒng)計表(見附件)要在1月20日前上報省廳?;?,企業(yè)開停車時間有調(diào)整的也要及時上報。
三、加強重點環(huán)節(jié)安全管理。一是嚴格實施檢維修作業(yè)前的風(fēng)險分析。檢維修作業(yè)前,要組織生產(chǎn)、維修、安全等人員對檢維修作業(yè)活動和場所、設(shè)施、設(shè)備及生產(chǎn)工藝流程(過程)進行危險、有害因素識別和風(fēng)險分析,采取預(yù)防和控制措施。檢維修作業(yè)外包時,在承包商進入作業(yè)現(xiàn)場前,企業(yè)應(yīng)向承包商進行作業(yè)現(xiàn)場安全交底,并對承包商的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案及安全控制措施、應(yīng)急預(yù)案和作業(yè)人員資質(zhì)進行審查,經(jīng)審查同意后承包商方可施工。檢維修時,要嚴格控制作業(yè)現(xiàn)場的人員數(shù)量,禁止無關(guān)人員進入檢維修區(qū)域,杜絕在同一時間、同一地點進行相互禁忌作業(yè)。二是嚴格執(zhí)行各項作業(yè)安全規(guī)范。加強企業(yè)現(xiàn)場安全管理,特別是高危作業(yè)現(xiàn)場(如:邊生產(chǎn)邊檢修、局部停工處理或特殊帶壓作業(yè)等)的安全控制,凡涉及動火、進入受限空間等特殊作業(yè)的,要嚴格按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-2014)要求執(zhí)行作業(yè)票證審批制度,正確佩戴個人防護用品,確保安全隔絕、清洗、置換等安全措施的落實。三是加強危險化學(xué)品運輸安全源頭管理。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況,合理安排危化品運輸;嚴把承運商、車輛、司機、押運員資質(zhì)審核關(guān),嚴禁無證運輸、超載運輸;如實向運輸車輛提供危化品安全技術(shù)說明書和安全標簽,并作好運輸人員的安全教育培訓(xùn)。
四、加強值班值守和應(yīng)急保障。一是加強值班值守。各地要嚴格執(zhí)行值班值守制度,關(guān)鍵崗位24小時值班、外出報備和事故信息報送制度,加強事故輿情收集分析和研判,著力提升事故信息報告時效性,切實增強事故信息報告主動性,全面提高事故信息報告準確性。二是做好應(yīng)急處置工作。化工企業(yè)要結(jié)合涉及的原材料、產(chǎn)品、工藝設(shè)備的特點,制定切實可行的應(yīng)急救援預(yù)案,確保救援物資和應(yīng)急救援器材設(shè)施到位完好,做到事故發(fā)生后能夠做到科學(xué)施救、有序施救,避免盲目指揮、盲目施救,避免造成次生事故及因施救不當(dāng)導(dǎo)致事故擴大化。三是加強信息報送。各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣(市)應(yīng)急局自發(fā)文之日起每日17時前,向省廳?;巿蟾娈?dāng)日安全生產(chǎn)情況;一旦發(fā)生事故或出現(xiàn)險情,務(wù)必在第一時間報告省廳值班室及?;帲②s赴現(xiàn)場指導(dǎo)處置。
請各地立即將本通報轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)縣級應(yīng)急局及所有危險化學(xué)品從業(yè)單位。
附件:全省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)(含試生產(chǎn))開工停產(chǎn)統(tǒng)計表
江西省應(yīng)急管理廳辦公室
2020年1月15日