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江西省安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控切實(shí)防范煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的緊急通知

發(fā)布時(shí)間:2017-10-28

贛安監(jiān)管花炮字[2017]158號(hào)

 


 

 

江西省安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控

 

切實(shí)防范煙花爆竹安全生產(chǎn)事故

 

的緊急通知

 

各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局、省直管試點(diǎn)縣(市)安監(jiān)局

        今年以來(lái),我省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)涉藥工序發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故,萬(wàn)載縣康盛花炮制造有限公司“4·22”燃爆事故、撫州市東鄉(xiāng)區(qū)電光煙炮廠“6·14”燃爆事故、上栗縣鳳林出口花炮廠“9·22”事故均發(fā)生在裝藥部位。10286時(shí)左右,萬(wàn)載縣東升煙花爆竹制造有限公司原材料粉碎工房又發(fā)生一起爆燃事故,造成1人死亡。這些事故的發(fā)生,不僅暴露出煙花爆竹安全監(jiān)管仍然存在薄弱環(huán)節(jié),而且重點(diǎn)暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,主體責(zé)任落實(shí)不到位,尤其對(duì)企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、管控認(rèn)識(shí)不清,措施不力。為加快建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,深化煙花爆竹領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理,及時(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患、堵塞漏洞,切實(shí)防范和遏制事故,確保歲末年初全省煙花爆竹安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)的平穩(wěn)好轉(zhuǎn),提出以下工作要求:

        一、進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律,嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收到位。

省安委辦、省安監(jiān)局和省安監(jiān)局辦公室對(duì)全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作多次下發(fā)文件,對(duì)高溫復(fù)產(chǎn)和十九大后復(fù)產(chǎn)工作提出了明確的工作程序和條件標(biāo)準(zhǔn)。但一些產(chǎn)地在執(zhí)行過(guò)程中流于形式、走過(guò)場(chǎng),復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序不到位,或?qū)ζ髽I(yè)復(fù)產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)執(zhí)行不嚴(yán),留下了嚴(yán)重安全隱患。為此,各地務(wù)必進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收各項(xiàng)規(guī)定,確保落實(shí)到位,凡達(dá)不到復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的一律不得復(fù)產(chǎn)。

        二、進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,嚴(yán)格剛性執(zhí)法到位。

      (一)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)存在以下違法違規(guī)行為的,一律限期整改,暫扣安全生產(chǎn)許可證,對(duì)企業(yè)予以上限經(jīng)濟(jì)處罰。逾期整改不到位的,吊銷安全生產(chǎn)許可證。

        1、人員管理:企業(yè)全員培訓(xùn)不到位;特種作業(yè)人員未持證上崗;未建立管理人員帶班制度、未按制度執(zhí)行且巡查記錄不到位;未建立員工每日考勤登記制度且員工每日考勤登記或打卡不到位;工庫(kù)房存在超人員作業(yè)。         

        2、藥物管理:中轉(zhuǎn)庫(kù)或總庫(kù)藥物超量?jī)?chǔ)存;工房標(biāo)識(shí)未注明每一產(chǎn)品規(guī)格與之對(duì)應(yīng)的單發(fā)藥量、單餅藥量及藥物定量對(duì)應(yīng)的不同規(guī)格產(chǎn)品儲(chǔ)存數(shù)量(餅)。

         3 、機(jī)械管理:機(jī)械保養(yǎng)維護(hù)、檢修維修前未清除藥物、清洗現(xiàn)場(chǎng),帶藥或非專業(yè)人員從事作業(yè);裝藥、混藥、烘干等涉裸藥危險(xiǎn)工序機(jī)械未經(jīng)安全論證、或以上工序外省機(jī)械未經(jīng)我省備案通過(guò);爆竹裝藥機(jī)械加料區(qū)未按氧化劑、還原劑分斗加料且單皮帶進(jìn)料。 

        4、時(shí)間管理:嚴(yán)禁夜間作業(yè)。規(guī)定5月至10月為夏季時(shí)間,生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間為5時(shí)至19時(shí);11月至次年4月為冬季時(shí)間,作業(yè)時(shí)間為6時(shí)至18時(shí)。

         5 、過(guò)程管理:未建立重點(diǎn)崗位(1.1級(jí)工序)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控確認(rèn)制度,企業(yè)管理人員未按制度規(guī)定每天與重點(diǎn)崗位作業(yè)人員簽訂崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控確認(rèn)書(包括上下工序及本工序風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、防范措施、操作規(guī)程);危險(xiǎn)作業(yè)工房視頻監(jiān)控未覆蓋到位。

       (二)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)存在以下違法違規(guī)行為的,一律吊銷安全生產(chǎn)許可證。

         1 、改變工藝:爆竹生產(chǎn)將氧化劑與還原劑預(yù)混工藝;煙花爆竹藥物生產(chǎn)線改變工藝流程。 

         2 、改變工房用途:1.1級(jí)、1.3級(jí)作業(yè)工房改變用途;煙花生產(chǎn)企業(yè)裝黑火藥、壓紙片、效果內(nèi)筒組裝、外包裝在同棟工房“四合一”生產(chǎn)。

         3、超能力:超核定能力組織生產(chǎn)。

         4、超范圍:超許可范圍組織生產(chǎn)。

         三、進(jìn)一步加強(qiáng)事故報(bào)送,嚴(yán)格值班值守到位。

         各地務(wù)必要嚴(yán)格落實(shí)事故信息報(bào)送制度。對(duì)故意遲報(bào)、緩報(bào)、瞞報(bào)的行為,一律要從嚴(yán)查處,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。在及時(shí)報(bào)送事故的同時(shí),要采取積極措施保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),為事故調(diào)查取證、分析原因、總結(jié)教訓(xùn)做好準(zhǔn)備。同時(shí),各地、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)值班值守工作,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,發(fā)現(xiàn)重要險(xiǎn)情要及時(shí)處置。要在預(yù)警預(yù)報(bào)、接警處警環(huán)節(jié)落實(shí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,認(rèn)真研判生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)采取有效防范措施。

        各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹、扎實(shí)落實(shí)十九大報(bào)告精神,進(jìn)一步牢固紅線意識(shí),緊緊圍繞堅(jiān)決防范和遏制煙花爆竹事故,深入剖析當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn),切實(shí)舉一反三,認(rèn)真查找隱患和存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。要加大執(zhí)法檢查力度,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要全面落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于切實(shí)做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季安全生產(chǎn)工作的通知》(安監(jiān)總廳管三〔201772號(hào))要求,積極推動(dòng)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn),確保歲末年初我省煙花爆竹安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。

 

 

 

                                                                                    江西省安監(jiān)局

                                                                                  201710月28日

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