贛安辦字〔2017〕78號

江西省安委會辦公室關于萬載縣榮興煙花鞭炮

制造有限公司源豐分公司“8·26”事故的通報

各設區(qū)市、省直管試點縣（市）安委會，省安委會有關成員單位：

2017年8月29日上午，省安監(jiān)局接到群眾舉報，反映位于萬載縣譚埠鎮(zhèn)的榮興煙花鞭炮制造有限公司源豐分公司在8月26日11時左右發(fā)生一起事故，造成3人死亡、1人受傷，并涉嫌瞞報。對此，省安監(jiān)局主要負責同志立即作出指示，組織專項核查組前往萬載縣開展核查?，F(xiàn)已核實：群眾舉報基本屬實，該起事故共造成3人死亡、1人受傷，事故原因有待進一步調(diào)查核實。萬載縣榮興煙花鞭炮制造有限公司是一家集團公司，發(fā)生事故的源豐分公司為該集團公司分公司，位于萬載縣潭埠鎮(zhèn)潭埠村，許可范圍：C級組合煙花類、C級爆竹類、A級煙火藥類（僅限亮珠自產(chǎn)自用），有效期：2014.02.28-2017.02.27。

事故核實后，省政府李貽煌副省長、國家安全監(jiān)管總局總工程師王浩水等領導先后作出批示，指出萬載縣榮興煙花鞭炮制造有限公司源豐分公司在安全大檢查期間發(fā)生較大事故并涉嫌瞞報，性質(zhì)惡劣，影響極壞；要求事故調(diào)查組要從快從速查明事故原因和事件真相，嚴懲違規(guī)違法及瞞報事故行為；強調(diào)要按照“一案雙查”的工作要求開展調(diào)查工作，形成強力震懾，推動安全責任落實，有效遏制事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

鑒于該起事故發(fā)生在全省安全生產(chǎn)大檢查期間，發(fā)生在煙花爆竹高溫停產(chǎn)期間，且相關單位涉嫌瞞報，性質(zhì)嚴重，行為惡劣，省政府已決定對該起事故提級調(diào)查。為認真貫徹落實省政府、國家安全監(jiān)管總局領導批示要求，進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管，堅決防范事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

一、落實責任，從嚴從實從細開展煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查。各地、各有關部門要切實按照《全省煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實施方案》等有關要求，嚴格督促企業(yè)全面落實主體責任，持續(xù)深入開展煙花爆竹領域安全生產(chǎn)大檢查，突出抓好“五個一”活動，即開展一次全覆蓋的安全風險辨識評估、一次全面隱患排查治理并上線運行使用信息系統(tǒng)、一次系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標梳理、一次全員安全教育培訓、一次徹底的反“三違”集中行動，有效管控安全風險，堅決消除事故隱患。煙花爆竹產(chǎn)地政府及有關部門要切實強化檢查督查，對查出的隱患，要督促企業(yè)按照“五落實”（整改責任、措施、資金、時限、預案）限期整改到位；對存在重大隱患、違法違規(guī)且拒不執(zhí)行安監(jiān)指令的企業(yè)，一律從嚴從重處罰直至吊證，絕不姑息遷就；對在檢查中走過場、不認真履行職責的監(jiān)管人員，要進行問責處理。

二、嚴格標準，從嚴把好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)驗收關。高溫季節(jié)即將結(jié)束，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)將陸續(xù)復產(chǎn)，進入產(chǎn)銷旺季。各煙花爆竹產(chǎn)地要切實加強安全監(jiān)管，由產(chǎn)地縣級政府組織復產(chǎn)從嚴把關，明確要求，嚴格程序，落實責任，堅決執(zhí)行“十不準”復產(chǎn)要求：一是安全生產(chǎn)許可證到期尚未通過延期許可審查換證的企業(yè)；二是“四防”(防爆、防火、防雷、防靜電)設施等不達標和“三庫”(中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫和成品總庫)不足的企業(yè)；三是因產(chǎn)品滯銷，庫存產(chǎn)品已經(jīng)接近或達到成品總庫核定儲量的企業(yè)；四是沒有應用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)、張貼產(chǎn)品流向標識的企業(yè)；五是排查出安全隱患問題未消除的企業(yè)；六是對照許可圖紙凡是有未建工庫房以及有私搭亂建工庫房未拆除到位的企業(yè)；七是存在轉(zhuǎn)包分包、“三超一改”（超員、超量、超許可范圍生產(chǎn)、改變工房用途）的企業(yè)；八是未實現(xiàn)“五統(tǒng)一”經(jīng)營管理的集團企業(yè)；九是凡安全得不到保障的企業(yè)；十是未登錄和使用《江西省隱患排查治理信息系統(tǒng)》，實現(xiàn)隱患自查自改自報的企業(yè)。各地對存在“十不準”情況的企業(yè)，要堅決不予通過復產(chǎn)驗收。

三、強化監(jiān)管，持續(xù)深入開展煙花爆竹“打非治違”。地方各級人民政府特別是縣鄉(xiāng)兩級基層政府要切實落實煙花爆竹“打非治違”工作責任，加強區(qū)域聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法，始終保持高壓態(tài)勢，將關閉退出企業(yè)及許可證到期企業(yè)列入打擊非法生產(chǎn)的重點監(jiān)控對象，杜絕此類企業(yè)違法生產(chǎn)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和群眾舉報作用，加強巡查和管控，強化基層政府和公安、安監(jiān)聯(lián)合“打非”工作措施，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹的行為，嚴厲打擊“三超一改”、委托加工、生產(chǎn)超大規(guī)格產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)行為，一律移交公安機關，追究其法律責任。

四、嚴肅紀律，加強事故信息報送工作。事故信息是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,及時、準確地報告事故信息,對有效開展應急救援和善后處理,維護社會穩(wěn)定,都具有十分重要的意義。全省各級安監(jiān)部門務必要以高度的政治敏感性,牢固的大局意識和責任意識,嚴格落實事故信息報送制度。對故意遲報、緩報、瞞報的行為，一律要從嚴查處，并追究相關人員的責任。在及時報送事故的同時，要采取積極措施保護事故現(xiàn)場，為事故調(diào)查取證、分析原因、總結(jié)教訓做好準備。同時，要積極引導、鼓勵社會公眾舉報安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，并按照有關規(guī)定及時兌現(xiàn)獎勵資金。

五、舉一反三，統(tǒng)籌推進其他重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作。各地、各有關部門要切實按照《江西省安全生產(chǎn)大檢查實施方案》、《國務院安委會第七巡查組反饋意見整改方案》、《關于做好國務院安委會辦公室督導組反饋意見整改工作的通知》等有關要求，以“嚴、準、狠、實”的工作作風，持續(xù)推進安全生產(chǎn)大檢查工作，持續(xù)加強國務院安委會巡查組和國務院安委會辦公室督導組反饋意見整改工作，持續(xù)深化煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、交通運輸、特種設備、建筑施工等重點領域安全專項整治，不斷提升安全生產(chǎn)工作水平。

江西省安委會辦公室

2017年8月31日