贛安監(jiān)管政法字〔2017〕111號

江西省安監(jiān)局關于全面推進省安全生產(chǎn)

行政執(zhí)法信息系統(tǒng)應用的通知

各市、縣（區(qū)）安監(jiān)局，省局機關各處室、局屬各單位：

根據(jù)《國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）和《江西省人民政府辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（贛府廳發(fā)〔2015〕44號）等文件規(guī)定和安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展要求，為進一步規(guī)范我省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，實現(xiàn)安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化，在總結前期工作經(jīng)驗及成效的基礎上，省局決定全面推廣應用省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、系統(tǒng)基本情況

省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)研發(fā)推廣，是今年省委在安全生產(chǎn)領域部署的改革發(fā)展重要任務，是省安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)的延伸和拓展，已從去年12月起在省安監(jiān)局本級，新余市及所屬縣區(qū)安監(jiān)部門，豐城市、瑞昌市、于都縣、大余縣、上栗縣、新干縣、鄱陽縣、南城縣、南昌經(jīng)開區(qū)安監(jiān)部門等單位先期試運行。通過試運行，各項功能基本完善，目前具有以下幾項主要功能：

一是按照安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查要求，通過網(wǎng)上制作行政執(zhí)法文書，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為；二是實現(xiàn)了監(jiān)管事務實時預警和提醒，方便監(jiān)管部門和企業(yè)實時了解對企業(yè)的執(zhí)法情況；三是建立常用執(zhí)法依據(jù)數(shù)據(jù)庫，通過統(tǒng)計分析掌握安全生產(chǎn)行政執(zhí)法中存在的共性問題，便于采取有針對性的措施。該軟件的大力推廣應用，可有效提高執(zhí)法效率和質(zhì)量。

二、實施安排

具體工作分三個階段實施

    （一）動員部署階段（7月下旬或8月初）。

    省局定于7月下旬或8月上旬召開動員會。省局機關、總隊、應急中心全體干部參加主會場視頻會議；各設區(qū)市安監(jiān)局全體執(zhí)法人員、縣級安監(jiān)部門至少2人參加分會場視頻會議。會議通知另發(fā)。

    （二）業(yè)務培訓階段（8月至9月）。

    行政執(zhí)法信息系統(tǒng)培訓與新修訂的《江西省安全生產(chǎn)條例》宣傳貫徹一并進行。培訓課程設置：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法業(yè)務、新修訂的《江西省安全生產(chǎn)條例》；行政執(zhí)法系統(tǒng)操作。課程時間為半天。培訓對象：設區(qū)市安監(jiān)局全體執(zhí)法人員、縣級部門至少5人；有條件的市可適當安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加。培訓場次安排：萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、景德鎮(zhèn)安排1次；其余設區(qū)市安排2次。各設區(qū)市按要求在規(guī)定的時間范圍內(nèi)（具體見附件）組織培訓，省局將對場租費、學員伙食費等培訓費用進行適當補貼。適當時機，省局組織一次全省系統(tǒng)管理員職業(yè)培訓。

    （三）全面應用階段（10月開始）

因《江西省安全生產(chǎn)條例》修訂草案擬明確開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和部分現(xiàn)場處理權力（部分行政執(zhí)法權），部分市縣已對開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托行使行政處罰權，擬于2018年逐步向部分重點開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放隱患排查治理暨行政執(zhí)法系統(tǒng)，并在條件成熟時向所有開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放。市縣安監(jiān)部門要加大執(zhí)法力度，對嚴重違反安全生產(chǎn)法律的違法行為要依法依規(guī)從重處理，每個使用單位今年內(nèi)必須完成至少2個案件的錄入。

同時，推進移動執(zhí)法APP試運行工作，試運行范圍為第一批移動執(zhí)法終端配發(fā)單位。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導

推廣應用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，既有利于規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，又是加強安全生產(chǎn)信息化建設的重要舉措。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門必須高度重視，統(tǒng)一思想，成立領導機構，明確具體人員和職責分工，做到一級抓一級，層層抓落實。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過程中，必須使用《江西省行政執(zhí)法信息系統(tǒng)》。

（二）精心組織，扎實推進

在系統(tǒng)推廣應用過程中，各級安監(jiān)部門要精心組織，周密安排，重點做好以下工作：一是要按照江西省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)運行需求，為執(zhí)法人員配置相關的設備設施，保證執(zhí)法人員能夠正常使用。二是要抽調(diào)懂業(yè)務、懂技術、責任心強的人員，具體負責安全生產(chǎn)執(zhí)法管理系統(tǒng)建設推廣工作。三是要做好與省政府行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的對接，應用監(jiān)督平臺開展雙隨機的檢查對象和執(zhí)法人員的隨機抽取，應用執(zhí)法系統(tǒng)完成執(zhí)法程序，將執(zhí)法案件歸檔后導入監(jiān)督平臺（導入工作有待于后期開發(fā)）。四是要及時進行總結，歸納好的經(jīng)驗和做法，遇到問題及時向省局反映。省局將適時組織對各地安全生產(chǎn)執(zhí)法管理系統(tǒng)推廣應用工作進行督導檢查，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法管理系統(tǒng)在全省順利推廣應用。請市縣安監(jiān)部門并明確2名執(zhí)法人員為執(zhí)法系統(tǒng)管理員兼推廣工作聯(lián)絡員，并于7月30日前以設區(qū)市為單位將報名表（見附件）報至省局政法處。

（三）加強督導，認真考核

各責任單位根據(jù)分工安排負責對口市縣安監(jiān)部門行政執(zhí)法系統(tǒng)運行工作，處室主要負責人要出席業(yè)務培訓會議，并調(diào)度設區(qū)市系統(tǒng)運行情況，督促其落實到位。省局在年底或明年初對行政執(zhí)法系統(tǒng)運行情況進行通報，并納入年度考核的重要內(nèi)容。

上饒市安監(jiān)局要同步在全市安監(jiān)系統(tǒng)推廣應用自行開發(fā)的執(zhí)法信息系統(tǒng)，并按省局要求定期向省局行政執(zhí)法系統(tǒng)報送相關數(shù)據(jù)。

省局協(xié)調(diào)推進聯(lián)系人：劉雄偉

電話：0791-85257372  郵箱：lxw@jxsafty.gov.cn

    技術支持電話：0791－85257096

    信息系統(tǒng)（政府端）討論QQ群：249063465

    系統(tǒng)登錄地址：

http://www.jxsafety.gov.cn/aspx/special.aspx?id=31

附件：1.執(zhí)法系統(tǒng)管理員兼推廣工作聯(lián)絡員報名表

      2.培訓宣貫工作時間安排表

    附件 

江西省安監(jiān)局

                               2017年7月21日