贛安監(jiān)管煤字〔2017〕79號(hào)

江西省安監(jiān)局 江西煤監(jiān)局 江西省發(fā)改委

關(guān)于印發(fā)江西省煤礦夏季百日安全

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各煤礦安全監(jiān)察分局，省能源集團(tuán)公司：

為認(rèn)真貫徹省安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展夏季百日安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知要求，省安監(jiān)局、江西煤監(jiān)局、省發(fā)改委研究制定了《江西省煤礦夏季百日安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省安監(jiān)局         江西煤監(jiān)局          江西省發(fā)改委

                                   2017年6月6日

江西省煤礦夏季百日安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省安委會(huì)部署要求，進(jìn)一步部署落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)措施，切實(shí)防范遏制煤礦較大以上事故，保持我省煤礦安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，根據(jù)《江西省安委會(huì)關(guān)于在全省組織開(kāi)展夏季百日安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（贛安〔2017〕10號(hào)）要求，現(xiàn)就在全省煤礦開(kāi)展夏季百日安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)制定如下工作方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，按照“組織要高效、過(guò)程要統(tǒng)籌、調(diào)度要經(jīng)常、成效要公開(kāi)”的原則，針對(duì)夏季煤礦安全事故發(fā)生的特點(diǎn)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，著力強(qiáng)化安全防范措施落實(shí)，堅(jiān)決防范遏制較大以上事故。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)組織全省煤礦開(kāi)展夏季百日安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任，健全完善煤礦安全生產(chǎn)事故防控體系，堅(jiān)決防范遏制較大以上事故。

三、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)范圍及主要內(nèi)容

此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的范圍為全省各類(lèi)煤礦，重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

（一）組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議

6月15日以前，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同煤炭行業(yè)管理部門(mén)、駐地煤礦安全監(jiān)察分局聯(lián)合召開(kāi)一次防范遏制煤礦重特大事故專(zhuān)題會(huì)議，結(jié)合建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制相關(guān)工作要求，深入分析轄區(qū)內(nèi)煤礦災(zāi)害特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策措施。

（二）廣泛開(kāi)展宣傳教育

6月，以全省正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)月為契機(jī)，緊扣“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”主題，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)特點(diǎn)，組織煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)干部職工和煤礦從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳煤礦安全生產(chǎn)政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高安全意識(shí)和安全技能。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能政策、新《煤礦安全規(guī)程》、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)、煤礦隱患排查治理相關(guān)要求等。

（三）嚴(yán)格落實(shí)汛期防治水措施

深刻吸取近年來(lái)全國(guó)及我省煤礦水害事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家安監(jiān)總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汛期煤礦防治水工作的通知》要求，結(jié)合我省汛期特點(diǎn)和煤礦水害類(lèi)型，組織煤礦扎實(shí)開(kāi)展水害因素普查，摸清區(qū)域內(nèi)地表水、老空（窯）水、離層積水、巖溶水及導(dǎo)水通道等水文地質(zhì)情況，完善防治水圖件；分類(lèi)施策，督促煤礦切實(shí)落實(shí)防治水機(jī)構(gòu)、人員和各項(xiàng)防治措施，特別是要落實(shí)巷道掘進(jìn)中的探放水措施；加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段的巡查，強(qiáng)化應(yīng)急職守，落實(shí)緊急情況停產(chǎn)撤人措施，確保煤礦安全度汛；開(kāi)展煤礦防汛度汛和防治水工作專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（四）切實(shí)抓好瓦斯治理工作

針對(duì)夏季高溫特點(diǎn)，開(kāi)展瓦斯防治工作專(zhuān)項(xiàng)檢查督導(dǎo)，切實(shí)防止瓦斯事故的發(fā)生。督促煤礦切實(shí)強(qiáng)化通風(fēng)管理，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)完善，井下作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)量充足，堅(jiān)決杜絕違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)、無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)；建立健全瓦斯防治責(zé)任制，瓦斯防治機(jī)構(gòu)、人員、資金落實(shí)到位，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限停電撤人、分析整改制度，對(duì)瓦斯異常變化的，查明原因、采取措施。煤與瓦斯突出礦井要嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”防突措施，確保先抽后掘、先抽后采和抽采達(dá)標(biāo)。

（五）深入開(kāi)展煤礦“打非治違”工作

以“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)《江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)“打非治違”工作的通知》要求，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法措施，堅(jiān)決打擊假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告和超能力、超強(qiáng)度、超定員、超層越界、證照超期仍組織生產(chǎn)等“五假五超”非法違規(guī)行為，堅(jiān)決打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)行為。繼續(xù)開(kāi)展和深化井下密閉專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，對(duì)煤礦井下密閉全面清理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查煤礦是否做到編號(hào)上圖、圖實(shí)相符。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理

進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦隱患排查治理工作。以煤礦全面安全“體檢”和自檢自改工作為契機(jī)，切實(shí)抓好全面體檢和煤礦自檢中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，督促煤礦落實(shí)責(zé)任和整改措施，限期整改到位；全面推進(jìn)隱患排查治理信息系統(tǒng)在煤礦的應(yīng)用，煤礦要按照兩個(gè)“十五天”的要求，及時(shí)登錄系統(tǒng)，及時(shí)填報(bào)隱患。

加大長(zhǎng)期停工停產(chǎn)和去產(chǎn)能煤礦的監(jiān)管力度。對(duì)長(zhǎng)期停工停產(chǎn)礦井要落實(shí)盯守責(zé)任，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防違規(guī)復(fù)產(chǎn)；加大列入去產(chǎn)能煤礦的監(jiān)管力度，嚴(yán)防突擊生產(chǎn)，列入2017年去產(chǎn)能計(jì)劃的煤礦，嚴(yán)格按照規(guī)定的期限督促停產(chǎn)到位，嚴(yán)防發(fā)生安全事故，確保列入去產(chǎn)能煤礦平穩(wěn)有序關(guān)閉退出。

四、時(shí)間步驟

此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為2017年5月下旬至8月，具體分三個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月15前）

各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察分局要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《江西省安委會(huì)關(guān)于在全省組織開(kāi)展夏季百日安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（贛安[2017]10號(hào)）和本工作方案，全面進(jìn)行工作動(dòng)員部署，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)煤礦特點(diǎn)，認(rèn)真研究制定本地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案；要把煤礦夏季百日安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)精神和要求傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦，組織煤礦扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。6月20日以前，請(qǐng)各設(shè)區(qū)市煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察分局將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案和宣傳發(fā)動(dòng)情況分別報(bào)省安監(jiān)局、江西煤監(jiān)局和省發(fā)改委。

（二）組織實(shí)施階段（6月16至8月15日）

各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察分局要對(duì)照此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，扎實(shí)開(kāi)展工作；要組織轄區(qū)內(nèi)煤礦開(kāi)展全面自查自糾，并形成自查報(bào)告。煤礦自查情況經(jīng)煤礦法人代表或?qū)嶋H控制人簽字后報(bào)縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察分局備案，煤礦自查情況作為監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察分局要組成檢查執(zhí)法組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)煤礦生產(chǎn)建設(shè)行為進(jìn)行檢查執(zhí)法。

（三）總結(jié)提高階段（8月31日前）

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，要進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真梳理工作中存在的問(wèn)題和好的做法，形成長(zhǎng)效機(jī)制。請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察分局將本地煤礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，形成總結(jié)報(bào)告，于8月31日前分別報(bào)省安監(jiān)局、江西煤監(jiān)局、省發(fā)改委。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察分局要高度重視，把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作，強(qiáng)化組織，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施；要積極溝通與協(xié)調(diào)，開(kāi)展聯(lián)合督查檢查和執(zhí)法，共同推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。要把開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與當(dāng)前正在開(kāi)展的煤礦安全體檢、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、建立雙重預(yù)防機(jī)制、化解煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能等各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，做到統(tǒng)籌推進(jìn)，互相促進(jìn)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。 

（三）及時(shí)調(diào)度開(kāi)展情況。及時(shí)掌握調(diào)度本地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，每周按時(shí)上報(bào)工作動(dòng)態(tài)。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市煤礦安全監(jiān)管部門(mén)煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察分局每周三向省安監(jiān)局、江西煤監(jiān)局、省發(fā)改委報(bào)送1次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，包括主要做法、成效和發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題。

（四）加大宣傳、強(qiáng)化監(jiān)督。充分利用廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等各種形式和輿論工具，廣泛宣傳開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，宣傳活動(dòng)成效、好的做法和先進(jìn)典型，引導(dǎo)煤礦企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)依法依規(guī)生產(chǎn)。要加大監(jiān)督和處罰力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要責(zé)令企業(yè)嚴(yán)格按照“五落實(shí)”要求，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的典型案例，堅(jiān)決按規(guī)定采用曝光、列入黑名單等懲戒措施，對(duì)不整改和逾期整改不到位的依法提請(qǐng)關(guān)閉。

省安監(jiān)局聯(lián)系人:余曉勝,電話(huà):0791-85257187（兼?zhèn)髡妫?/span>

江西煤監(jiān)局聯(lián)系人:黃敏輝，電話(huà)：0791-86316132

省發(fā)改委聯(lián)系人:梁敏，電話(huà)：0791-88915262