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江西省安監(jiān)局關于切實做好 春節(jié)后煤礦復產(chǎn)驗收工作的通知
發(fā)布時間:2017-02-24
贛安監(jiān)管煤字〔2017〕24號
江西省安監(jiān)局關于切實做好
春節(jié)后煤礦復產(chǎn)驗收工作的通知
各產(chǎn)煤設區(qū)市、省直管試點縣(市)煤礦安全監(jiān)管部門,省能源集團公司:
為認真貫徹全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議和全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神,切實做好春節(jié)后煤礦復產(chǎn)安全工作,有效防范和堅決遏制煤礦事故,根據(jù)國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局《關于切實做好春節(jié)后煤礦復工復產(chǎn)驗收工作的通知》(安監(jiān)總煤行〔2017〕9號)要求,結合我省實際,現(xiàn)就煤礦復產(chǎn)有關事項通知如下:
一、嚴格煤礦復產(chǎn)范圍、程序和標準
(一)嚴格煤礦復產(chǎn)范圍
屬于下列情形的煤礦,一律不予復產(chǎn)復工:
1. 國家政策規(guī)定屬于依法關閉的煤礦、限期淘汰退出的煤礦,以及去產(chǎn)能淘汰退出規(guī)劃中確定2017年關閉的煤礦;
2. 采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證過期失效的煤礦;
3. 未達到安全質(zhì)量三級及以上標準的煤礦;
4. 在建的“3改6”煤礦。
(二)嚴格煤礦復產(chǎn)程序
1. 自行停產(chǎn)停工煤礦應具備如下條件:一是煤礦自行停產(chǎn)停工前,已主動向當?shù)?/span>煤礦安全監(jiān)管部門書面報告自行停產(chǎn)停工計劃;二是停產(chǎn)停工時限在1個月以內(nèi)。自行停產(chǎn)停工煤礦需復產(chǎn)的,由煤礦全面自查自改、自驗合格、礦長簽字后,報煤礦企業(yè)組織開展復產(chǎn)驗收(省屬煤礦報省能源集團公司開展復產(chǎn)驗收);經(jīng)煤礦企業(yè)驗收合格的,由煤礦企業(yè)下達同意復產(chǎn)通知后,煤礦方可復產(chǎn)。復產(chǎn)通知同時報當?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構。
2. 凡停產(chǎn)停工前未向當?shù)?/span>煤礦安全監(jiān)管部門書面報告自行停產(chǎn)停工計劃的煤礦,停產(chǎn)停工時限達1個月以上的煤礦,被地方政府或各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)的煤礦,在煤礦全面自查自改、自驗合格、礦長簽字后,經(jīng)煤礦企業(yè)組織復產(chǎn)預驗收(省屬煤礦報省能源集團公司開展復產(chǎn)預驗收)合格,分別按下列程序進行復產(chǎn)驗收??h屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦向縣級煤礦安全監(jiān)管部門申請驗收;經(jīng)縣級煤礦安全監(jiān)管部門驗收合格、報縣級政府主要負責人簽字、下達同意復產(chǎn)正式通知后,煤礦方可復產(chǎn)。設區(qū)市屬煤礦向市級煤礦安全監(jiān)管部門申請驗收;經(jīng)市級煤礦安全監(jiān)管部門驗收合格、報設區(qū)市政府主要負責人簽字、下達同意復產(chǎn)正式通知后,煤礦方可復產(chǎn)。省屬煤礦向縣級煤礦安全監(jiān)管部門申請驗收;經(jīng)縣、市兩級監(jiān)管部門驗收合格,縣長、市長簽字后,報省安監(jiān)局,由省安監(jiān)局下達同意復產(chǎn)正式通知后,煤礦方可復產(chǎn)。
(三)嚴格煤礦復產(chǎn)標準
各地、各單位要嚴格對照《煤礦安全規(guī)程》及相關規(guī)范的規(guī)定條件,開展復產(chǎn)自查自糾和驗收。凡存在下列情形的煤礦,一律不得復產(chǎn)復工。一是沒有編制年度采掘方案,或按年度采掘方案不能保障采取正規(guī)采煤方法實現(xiàn)正常開采的;二是沒有進行安全風險評估并制定針對性防范措施的;三是超層越界開采未退回的;四是礦井通風系統(tǒng)不可靠,不能滿足井下各采掘工作面、硐室風量需求的;五是采區(qū)進風水平進風巷道和回風水平回風巷道不能貫穿整個采區(qū)、進風巷道和上山一段進風一段回風等采區(qū)系統(tǒng)不完善的;六是應抽采礦井瓦斯抽采不達標、煤與瓦斯突出礦井兩個“四位一體”防突措施不到位的;七是井下老窯、采空區(qū)等積水區(qū)沒有探明,或積水區(qū)雖已探明但探放水隊伍、設備、措施等不落實的;八是“六大系統(tǒng)”不完善、不能正常運行的;九是井下垂深超過50米沒有實現(xiàn)機械提人的;十是礦井沒有實現(xiàn)雙回路供電的;十一是安全管理和技術管理人員配備不到位的;十二是全員安全培訓不到位的。
省安監(jiān)局制定了《江西省煤礦復產(chǎn)驗收主要內(nèi)容表》(見附件),供各地復產(chǎn)檢查參考使用。各市、縣煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)可結合實際,對驗收內(nèi)容進行細化和補充,逐條對照檢查。
二、從嚴落實企業(yè)主體責任,扎實開展好復產(chǎn)前的自查自糾
一要制定詳細的自查自糾工作方案,強化組織領導,把自查自糾責任落實到每一位領導和具體責任人。二要以防治瓦斯、水患、頂板、煤層自燃發(fā)火等重大災害為重點,對礦井存在的安全風險進行全面評估,在此基礎上有針對性地細化安全技術防范措施,保障安全。三是全面排查隱患。由礦領導帶隊深入井下,對礦井各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各崗位進行全面排查,重點檢查煤礦安全生產(chǎn)責任制落實情況,煤礦安全生產(chǎn)管理體系和技術管理體系健全情況,停產(chǎn)停工采掘工作面積聚瓦斯排放的安全防范措施落實情況和工作面、巷道支護情況,老空區(qū)等積水區(qū)積水情況及井下探放水措施落實情況,人員提升設備完好情況和井下電器設備防隔爆情況等;發(fā)現(xiàn)重大隱患要及時上報屬地煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦監(jiān)察機構。四是認真抓好整改。對查出的隱患要登記建檔,落實整改責任,細化整改和安全保障措施,嚴格現(xiàn)場管理,認真組織整改;隱患沒有整改到位不申請復產(chǎn)驗收。四是從嚴控制入井人數(shù)。煤礦自查自糾期間,省屬煤礦單班入井人數(shù)不應超過29人,市、縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦單班入井人數(shù)不應超過9人;每個整改作業(yè)點的作業(yè)人員不應超過3人。
三、嚴格落實驗收工作責任,嚴把復產(chǎn)驗收關
煤礦復產(chǎn)驗收工作按照屬地原則,由各級煤礦安全監(jiān)管部門負責組織開展。堅持“誰驗收,誰簽字,誰負責”的原則,嚴格落實復產(chǎn)驗收工作責任。煤礦安全監(jiān)管部門組織開展驗收時,必須嚴格標準,逐條對照驗收內(nèi)容開展驗收,逐條簽署驗收意見并簽字備查。驗收合格的,應由縣級及以上人民政府主要負責人簽字批準復產(chǎn),不得以驗收組組長、驗收部門負責人或驗收專家等替代簽字,否則一律不得復產(chǎn)。對因擅自降低驗收標準、把關不嚴,復產(chǎn)后造成事故的,要依法嚴肅追究相關人員的責任。對故意隱瞞問題、違規(guī)申請復產(chǎn)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴肅追究申請煤礦的責任,并將該礦作為重點監(jiān)管對象,6個月內(nèi)不再受理該礦的復產(chǎn)驗收申請。
省安監(jiān)局將采取明查暗訪、突擊檢查等方式,對各地煤礦復產(chǎn)驗收工作進行抽查,對履職不力、把關不嚴的,將予以通報、曝光。
四、強化監(jiān)督檢查,切實促進煤礦依法依規(guī)生產(chǎn)
煤礦復產(chǎn)后,要按照制定的年度采掘方案組織生產(chǎn),嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn),嚴禁以掘代采;要保障安全投入,持續(xù)開展安全檢查,認真排查治理采、掘、機、運、通等各系統(tǒng)的安全隱患,把事故消滅在萌芽狀態(tài);要嚴格執(zhí)行礦領導下井帶班制度,深入開展反“三違”等活動,強化現(xiàn)場管理,切實做到不安全不生產(chǎn)。各級煤礦安全監(jiān)管部門要加強對煤礦復產(chǎn)后的監(jiān)管,繼續(xù)按照“八查”要求,深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查,嚴厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為。凡發(fā)現(xiàn)煤礦仍未采用正規(guī)采煤方法實現(xiàn)正常開采、井下仍采用木支護等情形的要堅決責令煤礦停產(chǎn)整頓,限期整改;煤礦逾期不能整改到位的,一律提請關閉。要繼續(xù)加強對停產(chǎn)煤礦的監(jiān)管,逐礦落實盯守責任,嚴格開展巡查,確保停產(chǎn)到位,嚴防明停暗采,嚴厲打擊擅自復產(chǎn)行為。
請各設區(qū)市煤礦安全監(jiān)管部門于每月5日前,將本轄區(qū)煤礦復產(chǎn)驗收開展情況和復產(chǎn)煤礦名單報省安監(jiān)局。
附件:江西省煤礦復產(chǎn)驗收主要內(nèi)容表
江西省安監(jiān)局
2017年2月20日