贛安監(jiān)管人字〔2016〕63號

 

 

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江西省安監(jiān)局關于印發(fā)江西省安全生產

培訓考試考核管理辦法的通知

 

 

各設區(qū)市、省直管試點縣（市）安監(jiān)局， 各產煤設區(qū)市、省直管試點縣煤礦安全監(jiān)管部門：

現將《江西省安全生產培訓考試考核管理辦法》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。 

 

 

                                                               江西省安監(jiān)局 

                        2016年6月24日

 

 

 

江西省安全生產培訓考試考核管理辦法 

 

第一章  總  則 

第一條  為加強安全生產培訓監(jiān)督管理，嚴格安全生產培訓考核，提高安全生產培訓質量，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《江西省安全生產條例》、《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委〔2012〕10號）、《安全生產培訓管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第44號)、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第47號）等法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。 

第二條  本省行政區(qū)域內安全生產培訓機構（以下簡稱“培訓機構”）、安全生產考試機構（以下簡稱“考試機構”）從事安全生產培訓與考試考核活動以及安全生產監(jiān)管部門（煤礦安全監(jiān)管部門）對安全培訓考試考核工作實施監(jiān)督管理，適用本辦法。 

第三條  本辦法所稱安全生產考試（以下簡稱“安全考試 ”）和安全生產考核（以下簡稱“安全考核 ”），是指依法由考試機構組織或者生產經營單位自行組織的考試活動（包含理論知識考試和實踐操作能力考試），以及安全生產監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)管部門對有關安全生產和職業(yè)衛(wèi)生從業(yè)人員從事培訓、考核業(yè)務的監(jiān)督檢查活動。

第四條  本辦法所稱生產經營單位從業(yè)人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。 

主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經理，礦務局局長，生產經營單位的廠長、經理、礦長、實際控制人、主要投資人等。 

安全生產管理人員是指分管安全生產與職業(yè)衛(wèi)生的負責人、安全生產管理機構與職業(yè)衛(wèi)生管理機構負責人及其工作人員、未設專門機構的專(兼)職安全生產與職業(yè)衛(wèi)生管理人員等。 

特種作業(yè)人員是指直接從事特殊工種作業(yè)的從業(yè)人員。 

其他從業(yè)人員是指除上述“三項崗位”人員以外從事生產經營活動的所有人員，包括其他負責人、其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用人員、實習人員等。 

從事安全生產與職業(yè)衛(wèi)生工作的相關人員是指從事安全與職業(yè)衛(wèi)生教育培訓工作的教師、危險化學品登記人員和承擔安全與職業(yè)衛(wèi)生評價、咨詢、檢測、檢驗人員及注冊安全工程師等。 

第五條  安全培訓考試考核工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則。未經安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

省、市、縣三級安全生產監(jiān)管部門（煤礦安全監(jiān)管部門）依法對本行政區(qū)域內的安全培訓以及考試考核工作實施監(jiān)督管理。

開發(fā)區(qū)（高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)）管委會負責安全生產監(jiān)督管理工作的機構（以下統(tǒng)稱開發(fā)區(qū)安監(jiān)機構）及所在縣（市）安監(jiān)局派出機構根據上級安監(jiān)部門授權對本轄區(qū)內的安全培訓考試考核工作實施監(jiān)督管理。 

第六條  安全生產監(jiān)管部門（煤礦安全監(jiān)管部門）應當依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強對安全培訓工作的監(jiān)督管理，組織開展經常性督查檢查,并將安全培訓、考試、取證、持證上崗等納入綜合執(zhí)法檢查范圍。 

第二章  培訓機構 

第七條   生產經營單位是安全培訓的責任主體，應當按照法律法規(guī)的要求，開展從業(yè)人員安全培訓工作，把安全培訓納入企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，健全落實安全培訓責任體系，制定并實施年度安全培訓計劃，落實安全培訓經費，強化安全培訓管理，確保安全培訓質量。

生產經營單位應當認真落實培訓制度。主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員須經嚴格培訓考核，持證上崗。

具備安全培訓條件的生產經營單位應建立培訓機構，自主開展培訓，也可以委托具備安全培訓條件的機構進行安全培訓。

不具備安全培訓條件的生產經營單位，應當委托具備安全培訓條件的機構對從業(yè)人員進行安全培訓。 

生產經營單位委托其他機構進行安全培訓的，保證安全培訓的責任仍由本單位負責。

第八條  培訓機構應當具備國家安監(jiān)總局第3號、第30號、第44號、第52號令以及國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局發(fā)布的各類安全培訓大綱所要求的師資、教學、實操等條件。 

從事危險物品生產、經營、儲存的單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負責人和安全生產管理人員、特種作業(yè)人員以及注冊安全工程師等相關人員培訓的安全培訓機構，應當將教師、教學、實習實訓設施和實際操作設備配備等情況書面報告所在地安全生產監(jiān)管部門（煤礦安全監(jiān)管部門），并對材料的真實性負責。 

第九條  培訓機構應當符合下列基本條件：

（一）專職管理人員不少于5人；

（二）有健全的管理制度；

（三）有固定、獨立或相對集中并且能夠滿足同期80人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設施，能開展多媒體教學，專用教室使用面積120平方米以上，教師和管理人員辦公室不少于4間；

（四）有獨立的并能遠程實時監(jiān)控計算機室，可上因特網，能開展遠程教學，計算機不少于30臺；

（五）具有本科及以上學歷的專兼職教師不少于8名，其中具有中級以上職稱的專職教師不少于5名，專業(yè)結構合理；

（六）專兼職教師每年開展教學研討不少于3次，現場調研不少于2次。

特種作業(yè)人員培訓的安全培訓機構，還應具有能夠滿足所開展培訓項目需要的實驗演示設備，具備相應作業(yè)類別的實際操作條件。培訓的每個作業(yè)類別不得少于2名相關專業(yè)中專以上學歷的專兼職教師，從事實際操作教學的教師還應當有相應專業(yè)技師以上等級證書。

第十條  培訓機構應當使用全省安全培訓信息管理平臺對安全培訓信息實行規(guī)范化管理。

培訓機構應當建立安全培訓工作制度，建立教學檔案和學員檔案,如實記錄安全培訓相關情況，并建檔備查。教學檔案的內容應包括辦班通知、課程表、電子教案、教案審批表、教學計劃執(zhí)行表、學員考勤表、學員名冊、教員教學質量反饋表、學員培訓質量反饋表、培訓班總結等，教學檔案應做到一期一檔。學員檔案的內容應包括學員登記表、學員身份證復印件、學歷證明復印件、健康體檢表、發(fā)證及補考記錄等資料。學員檔案保存期一般為六年。有效期內學員繼續(xù)申請培訓的其檔案保存期可再延長六年。

第十一條  培訓機構應當建立和完善教師培養(yǎng)培訓制度，專職教師應當接受專門的培訓，經考核合格取得培訓合格證后，方可上崗執(zhí)教。專業(yè)課教師應逐步向“雙師型”轉化。專職教師應當每年接受不少于12學時的繼續(xù)教育。 

第十二條  安全培訓機構應當實行自律管理，自覺按照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定開展安全培訓工作。 

第三章  培  訓  

第十三條  安全培訓由培訓機構或者具備安全培訓條件的生產經營單位，按照國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局統(tǒng)一制定的安全培訓大綱開展培訓工作，并按安全培訓業(yè)務流程組織實施。

安全培訓業(yè)務流程：

（一）制定培訓計劃：培訓機構根據工作需要，制定培訓計劃。

（二）報備培訓計劃：培訓機構應當在開班前5個工作日，將培訓時間、地點、教學計劃等培訓資料，按照“誰發(fā)證，向誰報備”原則，向考核發(fā)證機關報備。并于培訓班結束前7個工作日向相應的考試機構提交考試申請。

（三）發(fā)布培訓通知: 培訓機構根據培訓計劃內容，發(fā)布培訓通知。

（四）組織報名: 培訓機構根據培訓計劃組織學員報名，并根據相關規(guī)定對學員學歷、身體狀況、年齡等進行資格審核。通過安全培訓信息管理平臺進行確認操作。

（五）培訓前期準備: 根據培訓計劃，安排培訓課程、培訓教師、課程資源，測試試題等。

（六）組織培訓班: 安全培訓機構根據課程安排，組織學員開展培訓，課余組織模擬練習。

（七）培訓項目評估: 安全培訓機構匯總培訓評估調查問卷，結合學員學習情況形成培訓項目評估報告。

（八）培訓結果備案: 安全培訓機構完成培訓計劃后，按“誰發(fā)證，向誰報備”原則，向考核發(fā)證機關報備學員基本情況、學時證明、培訓項目評估報告等信息。

（九）組織考試: 考核發(fā)證機關審核學員信息后，符合報考資格的學員，由考試機構在對其進行理論和實操考試。

第十四條  煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時；新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。

前款規(guī)定以外的生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員初次安全培訓時間不少于32學時，每年再培訓時間不少于12學時；新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓時間不得少于24學時。

特種作業(yè)人員安全培訓時間根據作業(yè)類別，按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓大綱和考核標準》規(guī)定的學時執(zhí)行 。

第十五條  職業(yè)衛(wèi)生培訓納入安全生產培訓范疇同步實施，初次培訓時間不少于8學時，每年再培訓時間不少于4學時。 

第十六條  生產經營單位發(fā)生生產安全事故并造成人員死亡的，其主要負責人和安全生產管理人員應當重新參加安全培訓。 

特種作業(yè)人員對造成人員死亡的生產安全事故負有直接責任的，應當按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》重新參加安全培訓。 

第十七條  生產經營單位應實行師傅帶徒弟制度。礦山新招的井下作業(yè)人員和危險物品生產經營單位新招的危險工藝操作崗位人員，除按照規(guī)定進行安全培訓外，還應當在有經驗的職工帶領下實習滿2個月后，方可獨立上崗作業(yè)。 

第十八條  生產經營單位錄用的已經參加職業(yè)高中、技工學校及中專以上學歷教育的畢業(yè)生，從事與其所學專業(yè)相應的作業(yè)，持學歷證明經考核發(fā)證機關批準，可以不再參加相關專業(yè)的初次培訓，實際操作培訓除外。 

第十九條  生產經營單位和培訓機構應利用現代信息技術開展安全培訓，包括遠程培訓。    

第四章 考試機構與考試點 

第二十條  省市兩級安全生產監(jiān)管部門（煤礦安全監(jiān)管部門）應建立考試機構，并報省安監(jiān)局備案?？荚嚈C構本著教考分離、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一題庫、分級負責的原則，負責安全培訓考試。 

第二十一條  考試機構應將報考所需材料目錄及示范文本等予以公示，并根據考試計劃做好報考組織工作。

第二十二條  省級考試機構由省安監(jiān)局確定，負責全省安全生產考試考核管理工作，承擔以下職責： 

（一）指導監(jiān)督全省考試機構和全省考試點工作； 

（二）制定全省安全生產考試考核相關工作制度； 

（三）組織實施省級安全生產考試工作； 

（四）承擔省級題庫的開發(fā)、管理與維護工作； 

（五）承擔省級安全生產考試網絡平臺建設和信息管理工作； 

（六）負責全省安全培訓數據的統(tǒng)計分析； 

（七）負責省級考核發(fā)證部門交辦的其他工作。 

第二十三條  市級考試機構的主要職責： 

（一）制定本地區(qū)安全生產考試考核相關工作制度； 

（二）承擔本地區(qū)考試題庫的開發(fā)、管理與維護工作； 

（三）組織實施市、縣（區(qū)）級安全生產考試工作；  

（四）承擔本地區(qū)安全生產考試網絡平臺建設和信息管理工作，定時傳輸信息數據至省級考試網絡平臺；  

（五）指導監(jiān)督本轄區(qū)內考試點工作；  

（六）負責本級安全培訓數據的統(tǒng)計分析； 

（七）負責本級考核發(fā)證部門交辦的其他工作。

第二十四條  考試機構在受理培訓機構考試申請后，應對報考人員資格進行確認，確保其考試資格符合有關規(guī)定并報告考核發(fā)證機關。同時按照考務管理規(guī)定和考試實施程序安排好相關考務工作，嚴格按照考試計劃組織考試。

報考人員報名時，須攜帶相關材料，并對提交材料的真實性、準確性和完整性負責。

申請主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核合格證（以下簡稱“安全合格證”）和特種作業(yè)人員申請?zhí)胤N作業(yè)操作證，需出示和提交：本人身份證原件及復印件；學歷證書或專業(yè)技術職稱聘任書原件及復印件；參加安全培訓教育證明；其他規(guī)定的材料。

第二十五條  考試機構應建立相關的安全培訓考試管理制度和考核檔案。 

考試機構應當在考試結束后的5個工作日內完成閱卷并公布結果。并及時將考試成績反饋給培訓機構，將報考人員試卷、考核評分表等資料歸類整理存檔?？己藱n案應包括本次考場記錄，報考人員的登記表、身份證復印件、學歷證明復印件、健康體檢表、筆試試卷（機考成績表）、實際操作考核評分表（安全管理綜合能力考試卷）、發(fā)證及補考記錄等資料。 

第二十六條  考試機構應當使用省級安全生產考試系統(tǒng)平臺，實行有遠程視頻監(jiān)控的計算機考試。 

考試機構不得從事與所承擔考試任務有關的培訓活動。 

考試機構應當按照高效便民原則，在本轄區(qū)內合理設置考試點。 

第二十七條  考試點是考試機構設置的考試場所，承擔安全生產知識和管理能力以及特種作業(yè)技術理論和實際操作考試實施工作，負責計算機網絡、考試設施和器材的建設和維護工作。具體職責為：

1. 接收考試計劃：考試點接受考試機構派發(fā)的考試計劃，并進行核對確認。

2. 安排考場：考試點做好考前準備工作，提前檢查考場設備設施，編排考場考位號。

3. 發(fā)放準考證：由考試機構或考試點打印準考證，并發(fā)放給考生。

4. 實施考試：考試點組織考生進入考場考試，考生按要求參加考試。

5. 提交考試成績：考試點向考試機構提交考試成績（安全知識成績、實際操作成績）。

第二十八條  各級安全生產監(jiān)管部門（煤礦安全監(jiān)管部門）和考試機構以及培訓機構應當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內安全培訓、考試考核和發(fā)證情況?？h級統(tǒng)計分析數據每季度匯總一次并報送至設區(qū)市安監(jiān)局，市級統(tǒng)計分析數據每年11月中旬報送省安監(jiān)局。 

第二十九條  考試機構和考試點依照《安全生產資格考試與證書管理暫行辦法》（安監(jiān)總培訓〔2013〕104號）和國家安監(jiān)總局的有關規(guī)定建設。 

第五章  考  試

第三十條  安全考試分為理論考試和實際操作考試，理論考試包含安全生產知識和管理能力以及特種作業(yè)人員安全技術理論考試，考試使用全國統(tǒng)一考試題庫，由計算機在考試題庫中隨機抽取生成。

實際操作考試應當在具備實際操作考試條件的考試點進行，采取現場實際操作或者仿真、模擬操作等方式。考試項目按照國家安全監(jiān)管總局制定的安全技術實際操作考試標準執(zhí)行。

第三十一條  對國家級題庫尚未建立的安全生產考試類別和特種作業(yè)工種，省級考試中心可使用省級題庫組織考試。

第三十二條  生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考試和安全監(jiān)管人員執(zhí)法資格考試在考試點進行，實行計算機考試，特殊情況經考核部門同意可采用計算機生成的紙質試卷考試。初次考試時間為120分鐘，滿分為100分，80分以上為合格，復審考試時間為90分鐘，滿分為100分，80分以上為合格。 

第三十三條  特種作業(yè)人員操作資格考試分為安全技術理論考試和實際操作考試。安全技術理論考試合格后，方可進行實際操作考試。 

安全技術理論考試實行計算機考試，特殊情況經考核部門同意可采用計算機生成的紙質試卷考試。考試時間為120分鐘，滿分為100分，80分以上為合格。 實際操作考試，滿分為100分，80分以上為合格。 

第三十四條  考試不合格的，可補考一次。補考仍不合格的，須重新參加培訓和考試。考試合格成績有效期為12個月。  

第六章  考核發(fā)證

第三十五條  參加安全培訓并經考試合格的，由考核發(fā)證部門在10個工作日內頒證。 

特種作業(yè)操作證的發(fā)放按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》執(zhí)行。 

審核發(fā)證流程為：

（一）培訓計劃備案：考核發(fā)證機關按照相關要求，接受安全培訓機構報備的培訓計劃。

（二）培訓結果備案：考核發(fā)證機關按照相關要求，接受安全培訓機構報備培訓計劃中的學員基本信息、學時、測試成績等信息。

（三）考試計劃備案：考核發(fā)證機關按照相關要求，接受考試機構報備的考試計劃。

（四）考試結果備案：考核發(fā)證機關按照相關要求，接受考試機構報備考試計劃中的考生基本信息、考試成績等信息。

（五）受理發(fā)證申請：考核發(fā)證機關受理考試機構提交的安全合格證書或特種作業(yè)操作證的發(fā)證申請。

（六）資格審核：考核發(fā)證機關對學員（考生）的學歷、身體健康狀況、年齡、培訓學時、考試成績等信息進行審核，并將審核結果反饋考試機構。

（七）證書發(fā)放：根據相關規(guī)定，制作并發(fā)放相應的證書。

第三十六條  危險物品生產、經營、儲存的單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負責人、安全生產管理人員經考核合格后，頒發(fā)安全合格證；特種作業(yè)人員經考核合格后，頒發(fā)特種作業(yè)操作證；安全生產監(jiān)管人員經考核合格后，頒發(fā)安全生產監(jiān)管執(zhí)法證。 

第三十七條  安全合格證書的式樣和編號按照國家安監(jiān)總局統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。 

特種作業(yè)操作證和省級以上考核發(fā)證部門頒發(fā)的生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全合格證，在全國范圍內有效。 

市級考核發(fā)證部門頒發(fā)的生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全合格證在全省范圍內有效。 

縣級考核發(fā)證部門頒發(fā)的生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全合格證在全市范圍內有效。 

第三十八條  安全合格證書應當妥善保管，不得涂改、出借、出租和轉讓。 

安全合格證書遺失，應當向原考核發(fā)證部門提出補發(fā)申請。 

安全合格證書因損毀影響使用的，可以向原考核發(fā)證部門申請換發(fā)。換發(fā)安全合格證書的，原證書收回。 

補發(fā)、換發(fā)安全合格證書的，其證書編號與原編號一致，并應當備注說明。 

第三十九條  安全生產監(jiān)管執(zhí)法證、安全合格證的有效期為3年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應當于有效期屆滿30日前向原考核發(fā)證部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。 

特種作業(yè)人員操作資格證有效期6年，每3年復審1次。需要復審或者有效期屆滿需要延續(xù)換證的，應當在期滿60日前，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證部門或者從業(yè)所在地考核發(fā)證部門申請辦理手續(xù)。 

第四十條  承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員和安全生產應急救援人員的考核、發(fā)證，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。 

 第七章  附  則

    第四十一條  在安全培訓教育、考試考核工作中，有違法違規(guī)瀆職失職行為的，依法依規(guī)依紀追究相關單位和人員的責任。

第四十二條  本辦法自2016年7月1日起施行。

第四十三條  本細則由江西省安全生產監(jiān)督管理局負責解釋。