各市、縣（區(qū)）應急管理局，贛江新區(qū)應急管理局，廳機關各處室、廳屬各單位：

《江西省應急管理部門實施安全生產信用分類分級管理辦法》已經(jīng)2023年第12次廳長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                                江西省應急管理廳

                                    2024年1月8日

江西省應急管理部門實施安全生產

信用分類分級管理辦法

    第一條  為推進我省安全生產誠信體系建設，全面構建懲戒失信、激勵守信工作機制，進一步提升生產經(jīng)營單位依法履行安全生產主體責任的自覺性，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《江西省社會信用條例》《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）《江西省生產經(jīng)營單位安全生產分類分級監(jiān)督管理辦法》（贛安〔2018〕29號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于全省應急管理部門依法對本行政區(qū)域內依法注冊登記的生產經(jīng)營單位的安全生產信用分類分級及其監(jiān)督管理，按照行業(yè)屬性分為煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿企業(yè)和安全生產中介服務機構等六類（以下簡稱信用主體）。

第三條  信用分級按照信用主體信用狀況分為一級、二級、三級、四級等四個等級，信用分級情況作為信用主體安全風險分類分級評定的指標之一。

    第四條  安全生產信用分類分級管理按照“誰履職、誰記錄、誰負責”的原則，按照《江西省生產經(jīng)營單位安全生產分類分級監(jiān)督管理辦法》第二十條明確的重點監(jiān)管對象名單，由承擔煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿企業(yè)和安全生產中介服務機構監(jiān)管任務的處室（科室、股室）實施等級評定。分級評定主要包括以下要素：

（一）信用承諾和落實情況；

（二）履職報告情況；

    （三）隱患和問題整改落實情況；

    （四）生產安全事故和應急救援情況；

    （五）聯(lián)合懲戒情況。

第五條  全省各級應急管理部門應嚴格按照有關法律法規(guī)和標準，全面采集信用主體各項信用指標，實事求是、客觀公正地開展信用等級評價。

第六條  信用主體的信用等級評定采取動態(tài)評定的方式，根據(jù)信用主體安全生產狀況實行動態(tài)管理，每年至少進行一次動態(tài)評定或更新，其中符合評定為第四等級的應及時更新。

（一）一級信用主體須具備以下條件：

1.必須公開向社會承諾并嚴格遵守安全生產法律、法規(guī)、標準等有關規(guī)定，嚴格落實安全生產主體責任；

    2.按規(guī)定開展主要負責人履職報告；

    3.安全生產標準化達到二級及以上等級（安全生產中介服務機構除外）；

    4.生產經(jīng)營單位及其主要負責人、分管安全負責人36個月內未受到應急管理部門作出的行政處罰；

5.36個月內未被監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患；

6.36個月內未發(fā)生造成人員傷亡的生產安全事故；

7.36個月內在“信用中國”網(wǎng)站無其他失信記錄。

（二）二級信用主體須具備以下條件：

1.必須公開向社會承諾并嚴格遵守安全生產法律、法規(guī)、標準等有關規(guī)定，嚴格落實安全生產主體責任；

    2.按規(guī)定開展主要負責人履職報告；

    3.安全生產標準化達到三級標準化等級（安全生產中介服務機構除外）；

    4.生產經(jīng)營單位及其主要負責人、分管安全負責人12個月內未受到應急管理部門作出的行政處罰；

5.12個月內未被監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患；

6.12個月內未發(fā)生造成人員傷亡的生產安全事故；

7.12個月內在“信用中國”網(wǎng)站無其他失信記錄。

（三）信用主體有下列行為之一且未達到四級嚴重行為的，信用等級評定為三級：

1.未公開向社會承諾并嚴格遵守安全生產法律、法規(guī)、標準等有關規(guī)定，嚴格落實安全生產主體責任的；

2.未按規(guī)定開展主要負責人履職報告的；

3.生產經(jīng)營單位及其主要負責人、分管安全負責人12個月內受到應急管理部門作出行政處罰的；

4.12個月內發(fā)生造成人員傷亡的一般生產安全事故或較大生產安全事故，且未達到四級評定標準的；

5.重大事故隱患未在規(guī)定期限內整改到位的；

6.12個月內在“信用中國”網(wǎng)站有其他失信記錄的。

（四）信用主體有下列行為之一的，信用等級評定為四級：

1.發(fā)生特別重大、重大生產安全事故的；

2.12個月內累計發(fā)生2起以上較大生產安全事故的；

3.發(fā)生生產安全事故，情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣，依照《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條的規(guī)定被處以罰款數(shù)額2倍以上5倍以下罰款的；

4.瞞報、謊報生產安全事故的；

5.發(fā)生生產安全事故后，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的；

6.未依法取得安全生產相關許可或者許可被暫扣、吊銷期間從事相關生產經(jīng)營活動的；

7.承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構及其直接責任人員租借資質、掛靠、出具虛假報告或者證書的；

8.在應急管理部門作出行政處罰后，有執(zhí)行能力拒不執(zhí)行或者逃避執(zhí)行的；

9.其他違反安全生產法律法規(guī)受到行政處罰，且性質惡劣、情節(jié)嚴重的。

（五）有多個子公司的信用主體，其子公司信用等級不一致的，按其子公司的最低信用等級上升一個等級確定；其子公司信用等級一致的，按同一信用等級確定。

第七條  按照《江西省生產經(jīng)營單位安全生產分類分級監(jiān)督管理辦法》對不同等級的信用主體采取差異化監(jiān)管，在制定年度監(jiān)督檢查計劃時適當減少或增加執(zhí)法檢查頻次。

    第八條  根據(jù)信用主體安全生產信用狀況，可按照有關規(guī)定采取差異化的激勵約束措施。達到聯(lián)合懲戒條件的，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

    第九條  信用主體應誠實守信，主動接受應急管理部門的安全生產信用監(jiān)督管理，向主管部門、職工及社會公開承諾遵守安全生產法律法規(guī)，認真履行安全生產義務，全面落實安全生產主體責任。

    第十條  安全生產信用信息的記錄、歸集、披露和使用應當遵循合法、客觀、準確、安全的原則，依法維護國家利益、社會利益和信用主體合法權益，不得危害國家安全、泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。

    第十一條  對于不利于信用主體的信息采集，應聽取信用主體陳述，充分保障信用主體的合法權益，對其合理訴求應予采納。

    第十二條  信用主體認為信用信息記錄與事實不符的，可以向記錄部門提出異議申請，并提供依據(jù)。安全生產信用信息記錄部門對異議申請應當初步審查，符合法律法規(guī)相關規(guī)定要求的應予受理。

    第十三條  安全生產信用信息記錄部門應當在受理異議申請之日起20個工作日內組織人員調查、核實（調查核實人員不能為信息采集人員），并出具書面意見，答復申請人。若該信用信息已報送至“信用中國”網(wǎng)站，信用主體向“信用中國”網(wǎng)站提起異議申訴的，信源部門應在3個工作日內完成信息核實、更正等工作。

第十四條  鼓勵新聞媒體、企業(yè)員工和群眾舉報信用主體安全生產失信行為，對符合法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定獎勵條件的舉報人給予獎勵。

第十五條  信用主體因故消亡并不再從事生產經(jīng)營活動的，經(jīng)負責監(jiān)管的部門核實后不再納入安全生產信用分類分級監(jiān)督管理。

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。