安全評(píng)價(jià)單位名稱

大田縣恒建礦業(yè)有限公司

項(xiàng)目名稱

中坪嶺采石場(chǎng)露天開采新建項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)

簡(jiǎn) 介

中坪嶺采石場(chǎng)于2011年9月取得《采礦許可證》，有效期至2011年9月，開采礦種為建筑用花崗巖，生產(chǎn)規(guī)模為5萬m3/a，礦區(qū)面積0.0403km²，開采標(biāo)高為+540m～+600m。通過幾年開采準(zhǔn)備工作發(fā)現(xiàn)原礦區(qū)東部有一片茶子樹，業(yè)主與當(dāng)?shù)卮迕駧捉?jīng)商洽，難以征用，經(jīng)礦山業(yè)主申請(qǐng)變更礦區(qū)位置，并經(jīng)大田縣國(guó)土資源局批復(fù)同意變更礦區(qū)范圍（田國(guó)土資〔2010〕379號(hào)），礦山于2013年6月17日取得變更后的《采礦許可證》，變更后礦區(qū)面積0.0764km²，開采標(biāo)高為+540m～+700m，開采方式：露天/地下開采，有效期限至2022年3月1日。福建省建筑材料工業(yè)設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司根據(jù)礦區(qū)變化及礦區(qū)西側(cè)林地審批影響情況，于2014年2月提交了《大田縣均溪鎮(zhèn)中坪嶺采石場(chǎng)改擴(kuò)建初步設(shè)計(jì)》，設(shè)計(jì)以東北流向西南的山溝為界線，東側(cè)作為露天采場(chǎng)，西側(cè)作為地下開采。

原設(shè)計(jì)地采部分布置+580m、+560m、+540m三個(gè)中段，中段高度為20m，采用平硐開拓、汽車運(yùn)輸，房柱采礦法開采；但至今未施工，現(xiàn)礦區(qū)西側(cè)地表林地已審批，擬將原地采部分更改為露天開采，以東北流向西南的山溝為界線，礦區(qū)內(nèi)西側(cè)擬采用自上而下露天分臺(tái)階式開采，公路開拓+汽車運(yùn)輸；布置+690m、+675m、+660m、+645m、+630m、+615m、+600m、+585m、+570m、+555m、+540m等11個(gè)臺(tái)階，工作臺(tái)階高度為15m，工作平臺(tái)寬度30m；采礦工藝為：剝離—穿孔—爆破—清理—鏟裝—運(yùn)輸—排卸，開采規(guī)模仍為5萬m³/a。

原設(shè)計(jì)東側(cè)露天開采標(biāo)高+650m～+575m，公路開拓、汽車運(yùn)輸方式，共布置+635m、+620m、+605m、+590m、+575m，臺(tái)階高度15m，采用中深孔鑿巖爆破；并于2017年12月14日取得《安全生產(chǎn)許可證》，有效期至2020年12月13日。該露天采場(chǎng)已形成的開采面積約19600m2，長(zhǎng)240m，縱深約150m，開采標(biāo)高+574.84m～+665.10m，并形成了+605m、+580m等臺(tái)階，邊坡角50°～70°。現(xiàn)原露采部分已基本開采完畢，根據(jù)自然資源局要求進(jìn)行治理及閉坑。

原設(shè)計(jì)地采部分，設(shè)計(jì)布置+580m、+560m、+540m三個(gè)中段，中段高度為20m，采用平硐開拓、汽車運(yùn)輸礦區(qū)內(nèi)西側(cè)擬采用自上而下露天分臺(tái)階式開采，公路開拓+汽車運(yùn)輸；布置+690m、+675m、+660m、+645m、+630m、+615m、+600m、+585m、+570m、+555m、+540m等11個(gè)臺(tái)階，工作臺(tái)階高度為15m，工作平臺(tái)寬度30m；采礦工藝為：剝離—穿孔—爆破—清理—鏟裝—運(yùn)輸—排卸，開采規(guī)模仍為5萬m³/a。，房柱采礦法開采，至今未曾施工。

安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組長(zhǎng)

胡永志

技術(shù)負(fù)責(zé)人

管自強(qiáng)

過程控制負(fù)責(zé)人

黃香港

評(píng)價(jià)報(bào)告編制人

胡永志

報(bào)告審核人

伍建生

參與評(píng)價(jià)工作的安全評(píng)價(jià)師

李昌魁、鄧暉、謝寒梅

注冊(cè)安全工程師

鄧暉、謝寒梅

技術(shù)專家

到現(xiàn)場(chǎng)開展安全評(píng)價(jià)工作的人員名單

胡永志

時(shí)間和主要任務(wù)

2019.11.28~2020.1.15

安全預(yù)評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)報(bào)告

因企業(yè)存在商業(yè)技術(shù)保密，評(píng)價(jià)過程略

評(píng)價(jià)結(jié)論：

1主要危險(xiǎn)、有害因素評(píng)價(jià)結(jié)果

通過對(duì)大田縣恒建礦業(yè)有限公司中坪嶺采石場(chǎng)露天開采新建項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素分析及定性、定量分析，結(jié)果為：

1）大田縣恒建礦業(yè)有限公司中坪嶺采石場(chǎng)露天開采新建項(xiàng)目未構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。

2）大田縣恒建礦業(yè)有限公司中坪嶺采石場(chǎng)露天開采新建項(xiàng)目存在的主要危險(xiǎn)、有害因素包括物體打擊、機(jī)械傷害、車輛傷害、高處墜落、坍塌（滑坡）、火災(zāi)、淹溺、觸電、放炮、火藥爆炸危險(xiǎn)等10類；有害因素主要有粉塵、噪聲與振動(dòng)等3類；自然危險(xiǎn)因素；其它危險(xiǎn)有害因素共有12類危險(xiǎn)、有害因素，屬存在較少危險(xiǎn)、有害因素的礦山。其危險(xiǎn)等級(jí)為Ⅱ～Ⅲ。其中物體打擊、車輛傷害、放炮、淹溺、火藥爆炸、坍塌（采場(chǎng)）、高處墜落等為可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)、有害因素，需要做好防范措施，并到位。其它危險(xiǎn)、有害因素為一般危險(xiǎn)、有害因素，在生產(chǎn)過程中需加以注意。

2應(yīng)重視的安全對(duì)策措施建議

在下一步《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》中應(yīng)要求對(duì)配電房、維修車間頂部加蓋鋼筋混凝土以確保安全，同時(shí)要求爆破時(shí)所有人員必須撤離到安全地點(diǎn)，爆破后先檢查設(shè)備和電力線路是否遭受破壞，確認(rèn)安全后方可重新作業(yè)。

在下一步《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》中應(yīng)提出職工宿舍具體位置，并對(duì)選址安全性進(jìn)行分析。

在下一步《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》中應(yīng)對(duì)挖掘機(jī)進(jìn)行重新選型。

在下一步《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》中還應(yīng)明確要求在礦山采場(chǎng)內(nèi)、排土場(chǎng)、公路轉(zhuǎn)彎處、岔路口、鄉(xiāng)道等區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志及限速標(biāo)志，確保運(yùn)輸作業(yè)安全及鄉(xiāng)道行人、行車安全。

在下一步《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》中須對(duì)主要用電設(shè)備的電纜等進(jìn)行選型設(shè)計(jì)。

在下一步《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》中須對(duì)排水溝形式（漿砌或砂漿抹面）進(jìn)行詳細(xì)說明。

在下一步《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》中須對(duì)工業(yè)場(chǎng)地外圍截水溝斷面、形式進(jìn)行設(shè)計(jì)。

在下一步《開采設(shè)計(jì)》中應(yīng)明確排土場(chǎng)卸載平臺(tái)安全措施。

礦山應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》，并經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批合格后，嚴(yán)格按《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》要求組織施工建設(shè)，確保工程施工質(zhì)量。

礦山應(yīng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，切實(shí)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，逐步實(shí)現(xiàn)安全管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)必須計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作；

健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。主要負(fù)責(zé)人對(duì)本礦的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，要保障安全專項(xiàng)資金投入，對(duì)礦山安全設(shè)施、主要設(shè)備安全保護(hù)裝置及功能逐步完善，最大限度地消除危險(xiǎn)有害因素；各級(jí)人員對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；

制定各種安全管理制度與安全作業(yè)規(guī)程，并分發(fā)給相應(yīng)班組及作業(yè)人員，張貼、懸掛到相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)地，做到安全生產(chǎn)有章可循；認(rèn)真落實(shí)各級(jí)檢查制度與日常檢查制度，對(duì)檢查出的事故隱患等，應(yīng)責(zé)成具體責(zé)任人限期整改；

應(yīng)加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)教育，普及安全知識(shí)和安全法律知識(shí)，進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)所有管理人員和工人，每年至少接受40小時(shí)的安全教育，每3年至少考核一次。新進(jìn)工人必須進(jìn)行不少于72小時(shí)的礦、采場(chǎng)、班組三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格后，由老工人帶領(lǐng)工作至少4個(gè)月，熟悉本工種操作技術(shù)并經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立工作。調(diào)換工種的人員，必須進(jìn)行新崗位安全操作教育的培訓(xùn)。參加勞動(dòng)人員，必須進(jìn)行安全教育。

針對(duì)已經(jīng)辨識(shí)的危險(xiǎn)有害因素，制定和完善礦山應(yīng)急救援預(yù)案，每年進(jìn)行一次應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)；當(dāng)發(fā)生傷亡或其它重大事故時(shí)，礦山主要負(fù)責(zé)人必須立即到現(xiàn)場(chǎng)指揮組織搶救，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大；對(duì)傷亡事故按規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門；事故發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)調(diào)查分析，查明事故原因，并提出防止同類事故發(fā)生的措施；

特種作業(yè)人員，要害崗位、重要設(shè)備與設(shè)施的作業(yè)人員，必須經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)和專門的安全教育，經(jīng)考核合格取得操作資格證書或執(zhí)照后，方準(zhǔn)上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程；要害崗位、重要設(shè)備和設(shè)施及危險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)加管理，并設(shè)照明和警戒標(biāo)志；

應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)資料和圖紙的管理及歸檔，礦山應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)會(huì)議、安全教育培訓(xùn)、安全檢查及隱患整改等記錄；

所有安全、通風(fēng)、防塵、防排水等設(shè)備和設(shè)施，不得毀壞或挪作它用，未經(jīng)主管部門許可，不得任意拆除；

作業(yè)地點(diǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重危及人身安全征兆時(shí)，必須迅速撤出危險(xiǎn)區(qū)，并及時(shí)報(bào)告與處理，同時(shí)設(shè)置警戒；

必須按規(guī)定向從業(yè)人員發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品，并督促檢查，保證職工必須按規(guī)定穿戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品與用具；

應(yīng)建立由專職或兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物，每年應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行自救互救訓(xùn)練；

礦山應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作；

礦山主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，具備相應(yīng)資格后方可上崗。

礦山今后應(yīng)根據(jù)實(shí)際開采情況重新編制《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，且應(yīng)包括排土場(chǎng)相關(guān)預(yù)案。

礦山應(yīng)依法為員工繳納工傷保險(xiǎn)。

3預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論

采用預(yù)先危險(xiǎn)性分析法等對(duì)建設(shè)項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分析，該項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)、有害因素通過采取相應(yīng)的安全對(duì)策措施后，其危險(xiǎn)程度可以得到有效控制。在潛在的危險(xiǎn)、有害因素中：坍塌、物體打擊、爆破傷害、火藥爆炸等危險(xiǎn)、有害因素控制難度相對(duì)較大，在施工中應(yīng)重點(diǎn)防范，其他危險(xiǎn)、有害因素相對(duì)較容易控制，在施工中須加強(qiáng)防范。

如能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)的安全對(duì)策措施（包括《方案》和安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的對(duì)策措施及建議），由有資質(zhì)的單位進(jìn)行施工，真正做到安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”，工程潛在的危險(xiǎn)、有害因素可以得到控制。

結(jié)論：大田縣恒建礦業(yè)有限公司中坪嶺采石場(chǎng)露天開采新建項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

提交時(shí)間

2020年1月18日