安全評(píng)價(jià)單位名稱

永安市曹遠(yuǎn)礦產(chǎn)品開發(fā)有限公司

項(xiàng)目名稱

老鼠坑水泥用灰?guī)r擴(kuò)建項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)

簡(jiǎn) 介

老鼠坑水泥用灰?guī)r采礦權(quán)人為永安市曹遠(yuǎn)礦產(chǎn)品開發(fā)有限公司，該公司成立于1999年，經(jīng)濟(jì)類型為有限責(zé)任公司。礦區(qū)位于永安市北西315°，直距約8km，行政隸屬永安市曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)坑邊村管轄。永安至坑邊公路從礦區(qū)外圍東側(cè)經(jīng)過(guò)，距205國(guó)道約12km，東距坑邊1km有專用鐵路與鷹廈線相連，距永安火車站約13km。礦區(qū)經(jīng)公路、鐵路可通往永安、三明、明溪、龍巖等縣市，交通方便。

老鼠坑水泥用灰?guī)r擴(kuò)建項(xiàng)目擬采用山坡露天+凹陷露天分臺(tái)階式開采，公路開拓+汽車運(yùn)輸；布置+325m、+310m、+295m、+280m、+265m、+250m、+235m、+220m、+200m等9個(gè)臺(tái)階，+235m臺(tái)階以上為山坡露天開采，+235m臺(tái)階以下為凹陷開采；最終臺(tái)階高度為15～20m；擬采用中深孔爆破開采工藝及機(jī)械開挖破碎聯(lián)合開采工藝；開采規(guī)模仍為330萬(wàn)t/a。

礦區(qū)南側(cè)有永安市萬(wàn)年水泥股份公司廠房（距離開采境界線最近距離約30m）、永安市建華工貿(mào)有限公司（距離開采境界線最近距離約60m），西側(cè)有永安化纖廠（距離開采境界線最近距離約85m）、廢石破碎加工區(qū)（距離開采境界線最近距離約40m，為礦山內(nèi)部生產(chǎn)設(shè)施）等，考慮周邊環(huán)境較為復(fù)雜，要求采場(chǎng)南側(cè)靠近需保護(hù)建筑物一側(cè)300m范圍內(nèi)采用機(jī)械開挖破碎方式進(jìn)行采礦（即禁爆區(qū)），以降低對(duì)周邊安全的影響。在采取上述開采工藝后，礦山爆破警戒線內(nèi)建構(gòu)筑物情況：采場(chǎng)北側(cè)180m處有一條村道通過(guò)，采場(chǎng)北側(cè)160m處有兩個(gè)避炮硐，采場(chǎng)北側(cè)140m處有礦山值班室，采場(chǎng)西北側(cè)190m處有永安化纖廠露天采場(chǎng)，采場(chǎng)東北側(cè)及東側(cè)150m～180m處有永安市謀成水泥有限公司的礦石堆場(chǎng)、粘土堆場(chǎng)及灰?guī)r均化庫(kù)。除此之外，礦山爆破警戒線范圍內(nèi)無(wú)其它需要保護(hù)的建構(gòu)筑物。

安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組長(zhǎng)

胡永志

技術(shù)負(fù)責(zé)人

管自強(qiáng)

過(guò)程控制負(fù)責(zé)人

檀廷斌

評(píng)價(jià)報(bào)告編制人

胡永志

報(bào)告審核人

許玉才

參與評(píng)價(jià)工作的安全評(píng)價(jià)師

李昌魁、鄧暉、黎余平

注冊(cè)安全工程師

鄧暉、黎余平

技術(shù)專家

到現(xiàn)場(chǎng)開展安全評(píng)價(jià)工作的人員名單

鄧暉

時(shí)間和主要任務(wù)

2019.6.17~2020.8.29

安全預(yù)評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)報(bào)告

因企業(yè)存在商業(yè)技術(shù)保密，評(píng)價(jià)過(guò)程略

評(píng)價(jià)結(jié)論：

1主要危險(xiǎn)、有害因素評(píng)價(jià)結(jié)果

通過(guò)對(duì)永安市曹遠(yuǎn)礦產(chǎn)品開發(fā)有限公司老鼠坑水泥用灰?guī)r擴(kuò)建項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素分析及定性、定量分析，結(jié)果為：

1）永安市曹遠(yuǎn)礦產(chǎn)品開發(fā)有限公司老鼠坑水泥用灰?guī)r擴(kuò)建項(xiàng)目未構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。

2）永安市曹遠(yuǎn)礦產(chǎn)品開發(fā)有限公司老鼠坑水泥用灰?guī)r擴(kuò)建項(xiàng)目存在的主要危險(xiǎn)、有害因素包括物體打擊、機(jī)械傷害、車輛傷害、高處墜落、坍塌（滑坡）、火災(zāi)、淹溺、觸電、放炮、火藥爆炸危險(xiǎn)等10類；有害因素主要有粉塵、噪聲與振動(dòng)等3類；自然危險(xiǎn)因素；其它危險(xiǎn)有害因素共有12類危險(xiǎn)、有害因素，屬存在較少危險(xiǎn)、有害因素的礦山。其危險(xiǎn)等級(jí)為Ⅱ～Ⅲ。其中物體打擊、車輛傷害、放炮、淹溺、火藥爆炸、坍塌（采場(chǎng)）、高處墜落等為可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)、有害因素，需要做好防范措施，并到位。其它危險(xiǎn)、有害因素為一般危險(xiǎn)、有害因素，在生產(chǎn)過(guò)程中需加以注意。

2應(yīng)重視的安全對(duì)策措施建議

1）在下一步《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》中應(yīng)明確礦山桿上變壓器、配電房及空壓機(jī)房設(shè)置位置。

2）在下一步《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》中應(yīng)對(duì)鏟裝設(shè)備進(jìn)行重新選型。

3）在下一步《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》中應(yīng)明確要求在礦山采場(chǎng)內(nèi)、公路轉(zhuǎn)彎處、岔路口、鄉(xiāng)道等區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志及限速標(biāo)志，確保運(yùn)輸作業(yè)安全及鄉(xiāng)道行人、行車安全。

4）要求礦山在現(xiàn)場(chǎng)沿禁爆區(qū)邊界每隔30～50m設(shè)置臨時(shí)界樁，界樁之間懸掛警戒帶及警示標(biāo)識(shí)，作為警戒范圍標(biāo)記，同時(shí)要求嚴(yán)禁在禁爆區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)。

5）要求礦山今后生產(chǎn)中嚴(yán)格按照安全距離圈定警戒范圍；同時(shí)加強(qiáng)爆破安全管理，在爆破警戒線內(nèi)各路口處加強(qiáng)警戒并設(shè)安全警示標(biāo)志。礦山爆破前應(yīng)有爆破信號(hào)提醒；爆破時(shí)，爆破警戒線內(nèi)所有人員和移動(dòng)設(shè)備應(yīng)撤到安全地點(diǎn)；爆破結(jié)束后應(yīng)有爆破解除信號(hào)。

6）要求礦山今后生產(chǎn)爆破時(shí)，永安市謀成水泥有限公司的灰?guī)r均化庫(kù)、礦石堆場(chǎng)、粘土堆場(chǎng)內(nèi)的所有作業(yè)人員必須撤離到爆破警戒線外的安全地點(diǎn)，待解除爆破警戒后，作業(yè)人員方可進(jìn)入廠區(qū)作業(yè)。

7）礦山北側(cè)的村道位于爆破警戒線范圍內(nèi)，要求在村道與礦山公路交接口附近設(shè)置爆破指示牌，標(biāo)明爆破時(shí)間和所采取的爆破信號(hào)，爆破時(shí)應(yīng)在路口處加強(qiáng)警戒。

8）要求老鼠坑水泥用灰?guī)r、永安化纖廠露天采場(chǎng)兩個(gè)礦山今后由一家爆破公司統(tǒng)一進(jìn)行爆破作業(yè)，任何一個(gè)礦山開采爆破時(shí)，都應(yīng)通知相鄰礦山作業(yè)人員撤

9）礦山應(yīng)在禁爆區(qū)邊界埋設(shè)界樁，同時(shí)用安全警戒帶行連線，懸掛醒目的警示標(biāo)志，以確保礦山禁爆區(qū)內(nèi)不進(jìn)行爆破作業(yè)。離，保證雙方開采作業(yè)安全。

10）地采已停產(chǎn)近6年，現(xiàn)擬改為露天開采，要求在今后露天開采過(guò)程中應(yīng)采取以下安全設(shè)施：

（1）礦山今后開采+295m以下臺(tái)階時(shí)，地下采空區(qū)的范圍應(yīng)在地表采場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并在地表拉一條警戒線。

（2）在空區(qū)資料不明地段及礦脈較大或密集區(qū)內(nèi)作業(yè)，必須先行超前鉆孔設(shè)計(jì)和探測(cè)施工，核實(shí)空區(qū)狀況。鉆探孔深≥7m，對(duì)有空區(qū)資料的區(qū)域，實(shí)行先放樣，圈定空區(qū)范圍，樹立明顯標(biāo)志后進(jìn)行穿孔作業(yè)，在穿孔過(guò)程中，做好詳細(xì)記錄，如遇到異常情況時(shí)，及時(shí)匯報(bào)。+270m中段采空區(qū)頂板最高標(biāo)高為+285m，因此要求+310m臺(tái)階形成后應(yīng)將+270m中段采空區(qū)標(biāo)示出來(lái)，并先施工探礦鉆孔，查明核實(shí)采空區(qū)的實(shí)際情況；如果采空區(qū)頂板標(biāo)高低于+285m，則可在+295m平臺(tái)施工鉆孔進(jìn)行采空區(qū)頂板崩落，如果采空區(qū)頂板超過(guò)+287m，則應(yīng)從+310m平臺(tái)直接穿孔崩落+270m中段采空區(qū)頂板。+250m中段采空區(qū)頂板最高標(biāo)高為+266m，因此在+295m平臺(tái)形成后，先施工勘探鉆孔，查明核實(shí)采空區(qū)的實(shí)際情況；如果采空區(qū)頂板標(biāo)高低于+270m，則可在+295m平臺(tái)施工鉆孔進(jìn)行采空區(qū)頂板崩落，如果采空區(qū)頂板超過(guò)+270m，則應(yīng)從+295m平臺(tái)直接穿孔崩落+250m中段采空區(qū)頂板。

（3）對(duì)可能存在空區(qū)的地方進(jìn)行先行鉆孔勘探。

（4）采空區(qū)范圍內(nèi)的開采作業(yè)順序，遵循從一端向后退漸進(jìn)揭露的原則確定。

①工作線推進(jìn)方向應(yīng)盡量與空區(qū)走向垂直或平行。

②工作面采掘方向應(yīng)垂直工作線方向，從空區(qū)的一端向另一端逐步揭露采空區(qū)。

③臺(tái)階高程的控制應(yīng)與空區(qū)中段的底板或空區(qū)中段中間高程相吻合，使采空區(qū)隨采剝的推進(jìn)被完全處理或充分暴露。

（5）在地壓活動(dòng)處于相對(duì)活躍時(shí)期或雨季應(yīng)盡量避免在老塌陷區(qū)及地表巖移圈界內(nèi)，特別是不允許在塌陷漏斗中心區(qū)作業(yè)逗留和停放設(shè)備。

（6）在有空區(qū)的區(qū)域爆破時(shí)，爆破后人員不得立即進(jìn)入爆破區(qū)域，必須經(jīng)過(guò)48小時(shí)穩(wěn)定后方能進(jìn)入爆堆檢查和作業(yè)。

（7）對(duì)已揭露的空區(qū)，樹立空區(qū)標(biāo)志，做好圍欄，充填空區(qū)不得用大于80cm的石塊，防止空區(qū)中途卡住架空，導(dǎo)致空區(qū)處理不徹底，造成新的安全隱患。

（8）作業(yè)前必須認(rèn)真檢查作業(yè)區(qū)域和附近的巖性穩(wěn)定及其變化狀況，作業(yè)時(shí)要有經(jīng)驗(yàn)豐富的人員做警戒工作，各作業(yè)班組必須嚴(yán)格交接班制度，做好交接班的記錄工作。

（9）作業(yè)平臺(tái)必須保持平整，不留根底，無(wú)大塊或其他障礙物，每個(gè)作業(yè)點(diǎn)至少要有兩處以上安全撤退路線。

（10）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)技術(shù)交底工作，技術(shù)人員要把探測(cè)繪制的采空區(qū)圖紙結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際向管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行交底。

（11）原地下開采的硐口應(yīng)進(jìn)行密閉，嚴(yán)禁人員或其他動(dòng)物進(jìn)入。

11）在下一步《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》中應(yīng)明確采用機(jī)械開挖破碎（非爆破）開采工藝時(shí)采剝工作面結(jié)構(gòu)參數(shù)，并說(shuō)明兩種開采工藝如何安全銜接，確保礦山開采邊坡安全。

12）今后生產(chǎn)中，應(yīng)加強(qiáng)安全管理，增加專職安全管理人員數(shù)量，確保每個(gè)作業(yè)平臺(tái)均有一名專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指揮，專職安全員之間協(xié)同作業(yè)，確保采剝作業(yè)安全。礦山每日運(yùn)輸量較大，每個(gè)班次應(yīng)由生產(chǎn)副礦長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)度，確保運(yùn)輸作業(yè)安全。

13）在下一步《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》中應(yīng)重新計(jì)算礦山開采最大用氣量，并對(duì)供氣設(shè)備重新選型。

14）在下一步《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》中須將各種用途水泵加入礦山主要用電設(shè)備中計(jì)算用電負(fù)荷，從而進(jìn)行變壓器選型。

15）在下一步《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》中須明確各種用途水泵用電電纜型號(hào)、敷設(shè)方式及接地系統(tǒng)，以確保水泵用電安全。

16）下一步《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》中需根據(jù)礦山水文地質(zhì)、年降雨量及生產(chǎn)用水量等情況確定集水坑容量，并對(duì)排水設(shè)備重新驗(yàn)算排水能力，若無(wú)法滿足排水要求應(yīng)進(jìn)行重新選型。

17）下一步《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》應(yīng)根據(jù)重新計(jì)算的排水量，進(jìn)一步確定排水管路數(shù)量、管徑、材質(zhì)及敷設(shè)方式。

18）在下一步《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》中應(yīng)在凹陷采坑排土卸載平臺(tái)邊緣設(shè)置安全車擋，保證排土作業(yè)安全。

19）礦山應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》，并經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批合格后，嚴(yán)格按《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》要求組織施工建設(shè)，確保工程施工質(zhì)量。

20）礦山應(yīng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，切實(shí)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，逐步實(shí)現(xiàn)安全管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)必須計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。

21）健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。主要負(fù)責(zé)人對(duì)本礦的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，要保障安全專項(xiàng)資金投入，對(duì)礦山安全設(shè)施、主要設(shè)備安全保護(hù)裝置及功能逐步完善，最大限度地消除危險(xiǎn)有害因素；各級(jí)人員對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

22）制定各種安全管理制度與安全作業(yè)規(guī)程，并分發(fā)給相應(yīng)班組及作業(yè)人員，張貼、懸掛到相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)地，做到安全生產(chǎn)有章可循；認(rèn)真落實(shí)各級(jí)檢查制度與日常檢查制度，對(duì)檢查出的事故隱患等，應(yīng)責(zé)成具體責(zé)任人限期整改。

23）應(yīng)加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)教育，普及安全知識(shí)和安全法律知識(shí)，進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)所有管理人員和工人，每年至少接受40小時(shí)的安全教育，每3年至少考核一次。新進(jìn)工人必須進(jìn)行不少于72小時(shí)的礦、采場(chǎng)、班組三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格后，由老工人帶領(lǐng)工作至少4個(gè)月，熟悉本工種操作技術(shù)并經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立工作。調(diào)換工種的人員，必須進(jìn)行新崗位安全操作教育的培訓(xùn)。參加勞動(dòng)人員，必須進(jìn)行安全教育。

24）針對(duì)已經(jīng)辨識(shí)的危險(xiǎn)有害因素，制定和完善礦山應(yīng)急救援預(yù)案，每年進(jìn)行一次應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)；當(dāng)發(fā)生傷亡或其它重大事故時(shí)，礦山主要負(fù)責(zé)人必須立即到現(xiàn)場(chǎng)指揮組織搶救，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大；對(duì)傷亡事故按規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門；事故發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)調(diào)查分析，查明事故原因，并提出防止同類事故發(fā)生的措施。

25）特種作業(yè)人員，要害崗位、重要設(shè)備與設(shè)施的作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)和專門的安全教育，經(jīng)考核合格取得操作資格證書或執(zhí)照后，方準(zhǔn)上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程；要害崗位、重要設(shè)備和設(shè)施及危險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)加管理，并設(shè)照明和警戒標(biāo)志。

26）應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)資料和圖紙的管理及歸檔，礦山應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)會(huì)議、安全教育培訓(xùn)、安全檢查及隱患整改等記錄。

27）所有安全、通風(fēng)、防塵、防排水等設(shè)備和設(shè)施，不得毀壞或挪作它用，未經(jīng)主管部門許可，不得任意拆除。

28）作業(yè)地點(diǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重危及人身安全征兆時(shí)，必須迅速撤出危險(xiǎn)區(qū)，并及時(shí)報(bào)告與處理，同時(shí)設(shè)置警戒。

29）必須按規(guī)定向從業(yè)人員發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品，并督促檢查，保證職工必須按規(guī)定穿戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品與用具。

30）應(yīng)建立由專職或兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物，每年應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行自救互救訓(xùn)練。

31）礦山投入生產(chǎn)時(shí)應(yīng)制定安全投入、使用計(jì)劃，按照每噸1元標(biāo)準(zhǔn)提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，并做到?？顚Ｓ?。

32）礦山應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

33）礦山主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，具備相應(yīng)資格后方可上崗。

34）礦山應(yīng)依法為員工繳納工傷保險(xiǎn)。

3預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論

采用預(yù)先危險(xiǎn)性分析法等對(duì)建設(shè)項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分析，該項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)、有害因素通過(guò)采取相應(yīng)的安全對(duì)策措施后，其危險(xiǎn)程度可以得到有效控制。在潛在的危險(xiǎn)、有害因素中：坍塌、物體打擊等危險(xiǎn)、有害因素控制難度相對(duì)較大，在施工中應(yīng)重點(diǎn)防范，其他危險(xiǎn)、有害因素相對(duì)較容易控制，在施工中須加強(qiáng)防范。

如能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)的安全對(duì)策措施（包括《方案》和安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的對(duì)策措施及建議），由有資質(zhì)的單位進(jìn)行施工，真正做到安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”，工程潛在的危險(xiǎn)、有害因素可以得到控制。

結(jié)論：永安市曹遠(yuǎn)礦產(chǎn)品開發(fā)有限公司老鼠坑水泥用灰?guī)r擴(kuò)建項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

提交時(shí)間

2020年9月13日