安全評(píng)價(jià)單位名稱

福建省建寧縣陳家坑礦區(qū)建筑用砂巖礦

項(xiàng)目名稱

福建省建寧縣陳家坑礦區(qū)建筑用砂巖礦安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告

簡 介

福建省建寧縣陳家坑礦區(qū)建筑用砂巖礦為新建礦山，建寧縣國才建筑材料有限公司于2019年1月11日取得該采礦權(quán)。福建省閩西地質(zhì)大隊(duì)于2018年8月編制提交了《福建省建寧縣陳家坑礦區(qū)建筑用砂巖礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)土地復(fù)墾方案》（以下簡稱《方案》）。按照《方案》，礦山擬采用自上而下露天分臺(tái)階式開采，公路開拓+汽車運(yùn)輸；布置+625m、+610m、+595m、+580m、+565m、+550m、+535m等七個(gè)臺(tái)階，作業(yè)臺(tái)階高度為15m，最小作業(yè)寬度不小于30m；采礦工藝為：剝離－穿孔－爆破－鏟裝－運(yùn)輸－排卸。陳家坑砂巖礦開采規(guī)模為10萬m³/a。

礦區(qū)位于建寧縣城關(guān)281°方向，直距17.6km處，行政區(qū)屬建寧縣里心鎮(zhèn)管轄。礦區(qū)位置地理坐標(biāo)：東經(jīng)116°39′59″～116°40′12″，北緯26°51′51″～26°51′56″

礦山爆破警戒線內(nèi)有一處果園以及原工業(yè)場地及工具房。除此之外無其他需要保護(hù)的其它居民房、名勝古跡、高壓線等建構(gòu)筑物。

有一處民采的臨時(shí)采場位于礦區(qū)內(nèi)西側(cè)及礦區(qū)外北側(cè)，系2010年～2016年當(dāng)?shù)乩习傩諡榇謇锘?、修路和修灌溉水渠用砂石料而開采的，已停止開采。該臨時(shí)采場位于礦區(qū)內(nèi)最高標(biāo)高約+600m，最低標(biāo)高約+505m；位于礦區(qū)外形成兩個(gè)臺(tái)階，分別為+563m～+537m、+537m～+505m。

礦區(qū)西北側(cè)約200m處為原有臨時(shí)采場遺留的破碎工業(yè)場地及工具房。

安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組長

胡永志

技術(shù)負(fù)責(zé)人

管自強(qiáng)

過程控制負(fù)責(zé)人

朱小華

評(píng)價(jià)報(bào)告編制人

胡永志

報(bào)告審核人

伍建生

參與評(píng)價(jià)工作的安全評(píng)價(jià)師

李昌魁、鄧暉、謝寒梅

注冊安全工程師

鄧暉、謝寒梅

技術(shù)專家

到現(xiàn)場開展安全評(píng)價(jià)工作的人員名單

胡永志

時(shí)間和主要任務(wù)

2019.5.25~2019.7.10

安全預(yù)評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)報(bào)告

因企業(yè)存在商業(yè)技術(shù)保密，評(píng)價(jià)過程略

評(píng)價(jià)結(jié)論：

1主要危險(xiǎn)、有害因素評(píng)價(jià)結(jié)果

通過對福建省建寧縣上池礦區(qū)建筑用砂巖新建項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素分析及定性、定量分析，結(jié)果為：

1）福建省建寧縣陳家坑礦區(qū)建筑用砂巖礦新建項(xiàng)目未構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。

2）福建省建寧縣陳家坑礦區(qū)建筑用砂巖礦新建項(xiàng)目存在的主要危險(xiǎn)、有害因素包括物體打擊、機(jī)械傷害、車輛傷害、高處墜落、坍塌（滑坡）、火災(zāi)、淹溺、觸電、放炮、火藥爆炸危險(xiǎn)等10類；有害因素主要有粉塵、噪聲與振動(dòng)等3類；自然危險(xiǎn)因素；其它危險(xiǎn)有害因素共有12類危險(xiǎn)、有害因素，屬存在較少危險(xiǎn)、有害因素的礦山。其危險(xiǎn)等級(jí)為Ⅱ～Ⅲ。其中物體打擊、車輛傷害、放炮、淹溺、火藥爆炸、坍塌（采場）、高處墜落等為可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)、有害因素，需要做好防范措施，并到位。其它危險(xiǎn)、有害因素為一般危險(xiǎn)、有害因素，在生產(chǎn)過程中需加以注意。

2應(yīng)重視的安全對策措施建議

1）在下一步《開采設(shè)計(jì)》中應(yīng)進(jìn)一步說明空壓機(jī)房、避炮硐、配電房、礦山值班室等設(shè)施的位置。

2）礦區(qū)外西側(cè)約200m有一處果園，部分果園位于礦山爆破警戒線內(nèi)，礦山業(yè)主應(yīng)與果園所有者簽訂安全管理協(xié)議，如因礦山爆破造成損壞，由礦山負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)損失造成的費(fèi)用，同時(shí)要求位于爆破警戒線內(nèi)果園不能建設(shè)人員居住房。礦山進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，果園內(nèi)所有人員必須撤離到安全地點(diǎn)。

3）在下一步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)對工業(yè)場地進(jìn)行重新選址，工業(yè)場地應(yīng)布置于不受洪水、潮水或內(nèi)澇威脅的地帶，且應(yīng)位于礦山爆破警戒線外的安全地帶。

4）在下一步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)能力驗(yàn)算對運(yùn)輸車輛進(jìn)行選型，并根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模要求確定運(yùn)輸車輛數(shù)量。

5）在下一步設(shè)計(jì)階段應(yīng)對鏟裝設(shè)備重新進(jìn)行選型，并驗(yàn)算生產(chǎn)能力。

6）下一步設(shè)計(jì)階段還應(yīng)明確要求在礦山采場內(nèi)、排土場、公路轉(zhuǎn)彎處、岔路口、鄉(xiāng)道等區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志及限速標(biāo)志，確保運(yùn)輸作業(yè)安全及鄉(xiāng)道行人、行車安全。

7）在下一步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)提出新建礦山公路等級(jí)并明確運(yùn)輸車輛車速，保證運(yùn)輸安全。

8）在下一步設(shè)計(jì)階段應(yīng)說明KQD100型潛孔鉆機(jī)是否符合相關(guān)規(guī)定，若不具備穩(wěn)壓裝置及捕塵裝置，應(yīng)重新進(jìn)行潛孔鉆機(jī)的選型，同時(shí)應(yīng)對潛孔鉆機(jī)進(jìn)行生產(chǎn)能力驗(yàn)算。

9）在下一步設(shè)計(jì)階段應(yīng)對礦山爆破方式及穿孔作業(yè)參數(shù)進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，對爆破參數(shù)、單段最大爆破炸藥量、一次爆破炸藥用量等進(jìn)行說明。

10）在下一步設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)鑿巖機(jī)用水、道路降塵噴灑用水、消防用水及日用水等用水量對高位水池容量進(jìn)行設(shè)計(jì)。

11）在下一步設(shè)計(jì)階段應(yīng)對礦山粉塵防治措施進(jìn)行說明，采礦剝離應(yīng)采用濕式鑿巖；爆破、裝卸點(diǎn)應(yīng)采用噴水降塵；礦區(qū)道路、破碎機(jī)臺(tái)應(yīng)采用灑水，減少揚(yáng)塵。

12）在下一步設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)所選的穿孔設(shè)備對空壓機(jī)進(jìn)行選型，空壓機(jī)選型應(yīng)考慮管網(wǎng)漏風(fēng)系數(shù)、備用系數(shù)、時(shí)間利用系數(shù)等參數(shù)計(jì)算礦山最大用氣量。

13）在下一步設(shè)計(jì)階段須對主要用電設(shè)備的電纜等進(jìn)行選型設(shè)計(jì)。

14）在下一步設(shè)計(jì)階段須確定礦山用電負(fù)荷等級(jí)，并計(jì)算用電量，進(jìn)而對變壓器進(jìn)行設(shè)計(jì)選型。

15）在下一步設(shè)計(jì)階段須確定礦山供電系統(tǒng)方式、接地方式及變壓器接地系統(tǒng)類型。

16）在下一步設(shè)計(jì)階段須提出電氣安全保護(hù)措施。

17）下一步設(shè)計(jì)階段須對工業(yè)場地外圍截水溝斷面、形式進(jìn)行設(shè)計(jì)。

18）在下一步設(shè)計(jì)階段須對排土場下方攔渣壩尺寸做出設(shè)計(jì)說明，明確攔截壩堆筑形式（干砌或漿砌）。

19）在下一步設(shè)計(jì)階段須對排土場上部截水溝尺寸、形式進(jìn)行設(shè)計(jì)。

20）在下一步設(shè)計(jì)階段須明確排土場下部排水孔布設(shè)位置、分布以及排水孔孔徑進(jìn)行設(shè)計(jì)。

21）在下一步設(shè)計(jì)階段須明確排土場參數(shù)（總堆置高度、總邊坡角等）。

22）在下一步設(shè)計(jì)階段須明確排土場的排土工藝。

23）礦山應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做《開采設(shè)計(jì)》，并經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批合格后，嚴(yán)格按《開采設(shè)計(jì)》要求組織施工建設(shè)，確保工程施工質(zhì)量。

24）礦山應(yīng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，切實(shí)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，逐步實(shí)現(xiàn)安全管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)必須計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作；

25）健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。主要負(fù)責(zé)人對本礦的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，要保障安全專項(xiàng)資金投入，對礦山安全設(shè)施、主要設(shè)備安全保護(hù)裝置及功能逐步完善，最大限度地消除危險(xiǎn)有害因素；各級(jí)人員對其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；

26）制定各種安全管理制度與安全作業(yè)規(guī)程，并分發(fā)給相應(yīng)班組及作業(yè)人員，張貼、懸掛到相應(yīng)的作業(yè)場地，做到安全生產(chǎn)有章可循；認(rèn)真落實(shí)各級(jí)檢查制度與日常檢查制度，對檢查出的事故隱患等，應(yīng)責(zé)成具體責(zé)任人限期整改；

27）應(yīng)加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)教育，普及安全知識(shí)和安全法律知識(shí)，進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對所有管理人員和工人，每年至少接受40小時(shí)的安全教育，每3年至少考核一次。新進(jìn)工人必須進(jìn)行不少于72小時(shí)的礦、采場、班組三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格后，由老工人帶領(lǐng)工作至少4個(gè)月，熟悉本工種操作技術(shù)并經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立工作。調(diào)換工種的人員，必須進(jìn)行新崗位安全操作教育的培訓(xùn)。參加勞動(dòng)人員，必須進(jìn)行安全教育。

28）針對已經(jīng)辨識(shí)的危險(xiǎn)有害因素，制定和完善礦山應(yīng)急救援預(yù)案，每年進(jìn)行一次應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)；當(dāng)發(fā)生傷亡或其它重大事故時(shí)，礦山主要負(fù)責(zé)人必須立即到現(xiàn)場指揮組織搶救，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大；對傷亡事故按規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門；事故發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)調(diào)查分析，查明事故原因，并提出防止同類事故發(fā)生的措施；

29）特種作業(yè)人員，要害崗位、重要設(shè)備與設(shè)施的作業(yè)人員，必須經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)和專門的安全教育，經(jīng)考核合格取得操作資格證書或執(zhí)照后，方準(zhǔn)上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程；要害崗位、重要設(shè)備和設(shè)施及危險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)加管理，并設(shè)照明和警戒標(biāo)志；

30）應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)資料和圖紙的管理及歸擋，礦山應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)會(huì)議、安全教育培訓(xùn)、安全檢查及隱患整改等記錄；

31）所有安全、通風(fēng)、防塵、防排水等設(shè)備和設(shè)施，不得毀壞或挪作它用，未經(jīng)主管部門許可，不得任意拆除；

32）作業(yè)地點(diǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重危及人身安全征兆時(shí)，必須迅速撤出危險(xiǎn)區(qū)，并及時(shí)報(bào)告與處理，同時(shí)設(shè)置警戒；

33）必須按規(guī)定向從業(yè)人員發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品，并督促檢查，保證職工必須按規(guī)定穿戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品與用具；

34）應(yīng)建立由專職或兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物，每年應(yīng)對職工進(jìn)行自救互救訓(xùn)練；

35）礦山投入生產(chǎn)時(shí)應(yīng)制定安全投入、使用計(jì)劃，按照每噸1元標(biāo)準(zhǔn)提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，并做到?？顚Ｓ?；

36）礦山應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作；

37）礦山主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，具備相應(yīng)資格后方可上崗；

38）礦山應(yīng)依法為員工繳納工傷保險(xiǎn)。

3預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論

采用預(yù)先危險(xiǎn)性分析法等對建設(shè)項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分析，該項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)、有害因素通過采取相應(yīng)的安全對策措施后，其危險(xiǎn)程度可以得到有效控制。在潛在的危險(xiǎn)、有害因素中：坍塌、物體打擊、爆破傷害、火藥爆炸等危險(xiǎn)、有害因素控制難度相對較大，在施工中應(yīng)重點(diǎn)防范，其他危險(xiǎn)、有害因素相對較容易控制，在施工中須加強(qiáng)防范。

如能嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)的安全對策措施（包括《方案》和安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的對策措施及建議），由有資質(zhì)的單位進(jìn)行施工，真正做到安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”，工程潛在的危險(xiǎn)、有害因素可以得到控制。

結(jié)論：福建省建寧縣陳家坑礦區(qū)建筑用砂巖礦新建項(xiàng)目符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

提交時(shí)間

2019年7月12日