評價報告名稱

江西金廣源實業(yè)有限公司

年產(chǎn)5000萬只塑料編織袋項目

安全預評價報告

項目簡介

江西金廣源實業(yè)有限公司于2014年2月注冊成立，注冊地址：江西省贛江新區(qū)直管區(qū)新祺周神農(nóng)西大道387號，法人代表人：胡有龍，注冊資本200萬元，是一家集生產(chǎn)、加工、印刷于一體的編織袋企業(yè)，承做各種高檔覆膜精美的彩色印刷編織袋，廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)良種包裝、蔬菜種子包裝、高檔化工包裝。公司于2014年7月新購的工業(yè)用地13745.5平方米，用于新建年產(chǎn)5000萬只塑料編織袋項目。

該企業(yè)于2017年3月取得南昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展局《關(guān)于江西金廣源實業(yè)有限公司年產(chǎn)5000萬只塑料編織袋項目備案的批復》，本項目為新建年產(chǎn)5000萬只塑料編織袋項目，項目總投資8006.06萬元。根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），本項目屬于C門類制造業(yè)中的第29大類橡膠和塑料制品業(yè)中的塑料、絲繩及編織品制造，分類代碼C2923。根據(jù)國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》，該項目不屬于限制類及淘汰類，屬于允許類。

本項目產(chǎn)品為塑料編織袋，使用的原輔材料主要有聚乙烯、聚丙烯、油墨等。無劇毒化學品，不涉及易制爆危險化學品；不涉及易制毒危險化學品；無高毒物品，不涉及重點監(jiān)管的危險化學品；不涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝，項目主要危險因素有火災(zāi)、觸電、機械傷害、物體打擊、粉塵、車輛傷害、高處墜落、灼燙、噪聲、高溫等。項目最主要的危險因素是機械傷害、火災(zāi)。

評價人員

職責

姓名

職業(yè)資格證書編號

從業(yè)登記

編號

項目負責人

徐美英

1600000000200750

022732

項目組成員

李炎枝

0800000000101600

004011

徐美英

1600000000200750

022732

報告編制人

徐美英

1600000000200750

022732

報告審核人

邱國強

1700000000200904

022186

過程控制人

聶潤蓀

1100000000201786

014606

技術(shù)負責人

應(yīng)宏

0800000000203920

007054

發(fā)現(xiàn)的問題及安全對策措施

一、總平面布置安全對策措施

1、原料倉庫最大防火分區(qū)面積超出規(guī)范要求的1200m2，不符合規(guī)范要求，應(yīng)按要求增設(shè)防火墻，縮小防火分區(qū)面積。

2、廠房出口應(yīng)設(shè)外開式門，門的高度和寬度應(yīng)滿足最大設(shè)備的進出。疏散門應(yīng)向疏散方向開啟。

3、廠房內(nèi)運輸和裝卸應(yīng)根據(jù)工藝流程、貨運量、貨運性質(zhì)和消防的需要，合理組織車流、物流、人流。

4、根據(jù)滿足工藝流程的需要和避免危險、有害因素交叉相互影響的原則，布置廠房內(nèi)的生產(chǎn)裝置、物料存放區(qū)和必要的運輸、操作、安全、檢修通道。

5、穿越樓板、墻壁、柜、盤等處所有電纜孔洞和盤面之間的縫隙必須采用合格的不燃或阻燃材料封堵。

6、企業(yè)應(yīng)增設(shè)火災(zāi)手動報警，配備相應(yīng)的應(yīng)急消防器材。

二、生產(chǎn)工藝及設(shè)備安全對策措施

（1）各生產(chǎn)設(shè)備布置合理，保證安全疏散通道暢通。

（2）工作前應(yīng)仔細檢查工作區(qū)的設(shè)備和機具的狀況，在確認無誤后方可工作或啟動設(shè)備，嚴禁操作有故障的設(shè)備。

（3）設(shè)備調(diào)整、檢修，以及需要停機排除各種故障時，都必須在設(shè)備啟動開關(guān)旁掛示警告牌。警告牌的色調(diào)、字體必須醒目意見。必要時應(yīng)有人監(jiān)護開關(guān)。

（4）工人要經(jīng)過安全技術(shù)培訓教育，考核合格，取得安全作業(yè)證后，才允許獨立操作設(shè)備。

（5）特種設(shè)備

①對于貨梯、儲氣罐等特種設(shè)備，應(yīng)選用有國家承認資質(zhì)的企業(yè)的定型產(chǎn)品，進口設(shè)備應(yīng)有相關(guān)證書。由取得國家承認的資質(zhì)的專業(yè)隊伍進行安裝施工，并按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的質(zhì)監(jiān)部門的檢驗合格證和使用許可證。

②特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，應(yīng)當向當?shù)氐奶胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標志應(yīng)當置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。

（6）對所有設(shè)備、裝置和管線以及安裝支架等，采用適當?shù)姆椒ㄟM行防腐等防護處理，并按介質(zhì)的不同采用規(guī)范的顏色進行表面涂色。設(shè)備應(yīng)標明內(nèi)部介質(zhì)及流向。

（7）有機動車輛出入的廠房內(nèi)應(yīng)設(shè)置機動車輛通道并明顯標識，并應(yīng)限速5km/h。

（8）設(shè)備支撐結(jié)構(gòu)的施工建設(shè)應(yīng)嚴格按照相關(guān)標準進行選材，平整地基，焊接加固，防腐，及相關(guān)安全設(shè)施和附件需安裝落實到位，設(shè)計應(yīng)充分考慮設(shè)備重量與荷載能力，避免因設(shè)計施工環(huán)節(jié)出錯引起安全事故，安裝結(jié)束應(yīng)進行單機測試和群機聯(lián)機測試，驗收合格之后交付企業(yè)，在質(zhì)保期內(nèi)，對驗收未發(fā)現(xiàn)的缺陷，施工方應(yīng)做到及時處理。

三、常規(guī)防護設(shè)施

（1）各種機械設(shè)備外露旋轉(zhuǎn)及施壓等危險部位的防護罩（網(wǎng)、屏、欄等）應(yīng)完備、可靠、堅實。

（2）危險性較大的設(shè)備應(yīng)設(shè)置急停開關(guān)。

（3）平臺、走道的踢腳板、護欄、斜梯扶手、直梯的護籠應(yīng)符合標準要求。

（4）廠房的防雷設(shè)施應(yīng)可靠，并在檢測合格有效期內(nèi)。

（5）各種設(shè)備設(shè)置的光電（感應(yīng)）保護裝置和雙手按鈕開關(guān)應(yīng)全、可靠、靈敏。

（6）各種設(shè)備設(shè)置的安全聯(lián)鎖保護裝置和限位裝置應(yīng)齊全、可靠、靈敏。

四、安全管理對策措施建議

在新增項目的建設(shè)過程中，應(yīng)相應(yīng)的對新增生產(chǎn)線加強安全管理內(nèi)容的增加。如：

（1）必須遵守安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。制訂現(xiàn)有生產(chǎn)工藝規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程和崗位（工種）操作（法）規(guī)程，并認真對新增崗位員工進行培訓、教育。

（2）建立設(shè)備臺帳，加強設(shè)備管理，對各類設(shè)備應(yīng)經(jīng)常檢查、檢測，發(fā)現(xiàn)情況應(yīng)及時處理。

（3）生產(chǎn)區(qū)域要明確禁煙、禁火范圍，并設(shè)有明顯標志，嚴格禁火區(qū)內(nèi)的動火作業(yè)管理。

（4）做好職業(yè)病防治工作，新職工進廠前應(yīng)做好就業(yè)前的體檢，對接觸有毒有害物質(zhì)的作業(yè)人員定期進行體檢，建立職業(yè)健康檔案。

（5）在生產(chǎn)、使用危險化學品崗位設(shè)立危險化學品安全技術(shù)說明書周知欄。

（6）為避免運輸事故的發(fā)生，廠內(nèi)道路的設(shè)計、車輛的裝載和駕駛、車輛及駕駛員的管理必須符合《工業(yè)企業(yè)內(nèi)鐵路、道路運輸安全規(guī)程》（GB4387-2008）的規(guī)定，并設(shè)有安全標志。廠外運輸應(yīng)委托具有相應(yīng)運輸資質(zhì)、能力的單位和車輛，車輛應(yīng)按規(guī)定設(shè)置警示標志。

（7）在項目建設(shè)中，在明確甲、乙雙方在施工期間的安全職責，加強與施工單位的聯(lián)系和溝通，監(jiān)督和配合施工單位共同做好建筑施工過程中的安全防范工作。

（8）在項目施工過程中，應(yīng)嚴格執(zhí)行作業(yè)票證制度，加強監(jiān)護工作；存在交叉作業(yè)的場所應(yīng)采取相應(yīng)的圍護或設(shè)立警示標志，所有進入人員必須戴安全帽。

（9）加強對施工人員的安全教育，制定相應(yīng)的安全管理規(guī)定。

（10）項目竣工后，應(yīng)嚴格按規(guī)定進行“三同時”驗收，確保廠房施工、設(shè)備安裝質(zhì)量。

（11）倉庫每天應(yīng)內(nèi)外進行安全檢查，定期檢查庫內(nèi)設(shè)施、消防器材、防護用具是否齊全有效。根據(jù)庫房條件和商品性質(zhì)，應(yīng)采用機械(要有防護措施)方法通風、去濕、保溫，溫濕度應(yīng)符合相關(guān)要求。

（12）供暖、通風和空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)應(yīng)采取防火措施。

（13）車間物料暫存區(qū)(丙類）與其他區(qū)域(丁類）應(yīng)由防火墻分隔有效隔離，建筑內(nèi)的防火隔墻應(yīng)從樓地面基層隔斷至梁、樓板或屋面板的底面基層。

（14）必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

（15）本項目根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

本項目根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條的規(guī)定，主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

（16）參照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案編制導則》 GB/T29639-2020編制事故應(yīng)急預案并備案，運行期間定期組織員工進行事故應(yīng)急演練，并做好演練記錄。

五、施工期的安全管理對策建議

1）要建立健全建設(shè)項目設(shè)備、材料采購的質(zhì)量保證體系，嚴把采購質(zhì)量關(guān)，杜絕采用不按設(shè)計要求和質(zhì)量不合格的材料。項目建設(shè)過程中要加強施工質(zhì)量監(jiān)理。

2）所有設(shè)備和管道，特別是壓縮機設(shè)備進出口管道必須處理干凈再安裝。壓縮機段間系統(tǒng)處理不干凈，殘留異物，對壓縮機危害極大。因此，必須由生產(chǎn)、施工、供貨商三方代表檢查驗收簽字確認。

4）項目完成后，企業(yè)應(yīng)請有資質(zhì)的檢測檢驗單位對項目所涉及的特種設(shè)備（如壓力容器、貨梯、廠內(nèi)運輸車輛等）、防雷防靜電設(shè)施、防火防爆電氣、消防設(shè)施等進行檢驗，出具合格的檢測報告后方能投入試生產(chǎn)。

5）施工期用電應(yīng)符合施工用電一般規(guī)定。施工用電的布設(shè)應(yīng)按己批準的施工組織設(shè)計進行，并符合當?shù)毓╇娋值挠嘘P(guān)規(guī)定；施工用設(shè)施竣工后應(yīng)經(jīng)驗收合格后方可投入使用；施工用電應(yīng)明確管理機構(gòu)并專業(yè)班組負責運行及維護，嚴禁非電工拆、裝施工用電設(shè)施：施工用電設(shè)施投入使用前，應(yīng)制訂運行、維護、使用、檢修、實驗等管理制度。

6）基地施工的場所作好支護，防止坍塌事故的發(fā)生。

7）項目施工建設(shè)應(yīng)科學、合理進行組織施工，避免盲目趕超工期。

8）建設(shè)施工組織設(shè)計并委托有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的工程監(jiān)理單位進行項目施工建設(shè)的第三方監(jiān)理工作，確保施工安全和工程質(zhì)量。

六、消防

1、消防設(shè)施要選用有資質(zhì)單位生產(chǎn)的合格設(shè)備、材料，按標準進行設(shè)計、施工；并經(jīng)竣工驗收合格后，再投入生產(chǎn)。

2、配套使用的配電柜、電機、照明、電氣線路、設(shè)備等應(yīng)符合安全用電標準，并有安全接地裝置。

3、供水泵等轉(zhuǎn)動設(shè)備保持安全無故障，暴露的轉(zhuǎn)動部位加裝符合安全標準的防護罩或安全網(wǎng)。

4、應(yīng)有保證消防水不被占用的措施。

5、消防污水經(jīng)管道或溝進入收集池內(nèi)。

6、室外消火栓布置應(yīng)符合：（1）消火栓宜沿道路敷設(shè)；（2）消火栓距路面邊不宜大于5m；距建筑物外墻不宜小于5m；地上式消火栓距公路型雙車道路肩邊不得小于0.5m；距單車道中心線不得小于3m；（3）地上式消火栓的大口徑出水口，應(yīng)面向道路。（4）當其設(shè)置場所有可能受到車輛沖撞時，應(yīng)在其周圍設(shè)置防護設(shè)施；與生產(chǎn)或生活合用的消防給水管道上設(shè)置的消火栓，應(yīng)設(shè)切斷閥。

7、建筑物內(nèi)應(yīng)設(shè)室內(nèi)消火栓，間距不超過50m，并與室外管網(wǎng)直接連接，形成環(huán)狀。

8、室內(nèi)消火栓的布置應(yīng)滿足同一平面有2支消防水槍的2股充實水柱同時達到任何部位的要求。

9、單位應(yīng)當保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應(yīng)急照明、機械排煙送風、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。

10、本項目生產(chǎn)車間基本屬丙類生產(chǎn)場所，主要原輔料及成品均屬于可燃物，廠房應(yīng)設(shè)置排煙設(shè)施。

11、消防車道應(yīng)符合下列要求：

（1）車道的凈寬度和凈空高度均不應(yīng)小于4．0m；

（2）轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)滿足消防車轉(zhuǎn)彎的要求；

（3）消防車道與建筑之間不應(yīng)設(shè)置妨礙消防車操作的樹木、架空管線等障礙物；

（4）消防車道靠建筑外墻一側(cè)的邊緣距離建筑外墻不宜小于5m；

（5）消防車道的坡度不宜大于8％。

七、電氣安全

1、供配電系統(tǒng)所選用的電氣設(shè)備、電氣元件、電氣材料符合國家質(zhì)量標準，變壓器應(yīng)選用節(jié)能型，變壓器的負荷應(yīng)不超過80%。

2、380/220V用電設(shè)備的保護采用低壓斷路器、熔斷器、智能保護器、熱繼電器等相應(yīng)的組合作為短路、過負荷、斷相、堵轉(zhuǎn)及漏電保護。

3、敷設(shè)電氣線路時宜避開可能受到機械損傷、振動的地方，不能避開時，應(yīng)采取預防措施。

4、10/0.4kV變壓器的保護：裝設(shè)速斷、過流、溫度及單相接地保護。

5、架設(shè)臨時用電線路380V絕緣良好的的橡皮臨時線懸空架設(shè)距地面：室內(nèi)不少于2.5m，室外不少于3.5m。

6、電氣作業(yè)人員上崗，應(yīng)按規(guī)定穿戴好勞動保護用品和正確使用符合安全要求的電氣工具。

7、電氣設(shè)備必須有可靠的接地（接零）裝置，防雷設(shè)施必須完好。每年應(yīng)定期檢測。

8、變壓器、配電室應(yīng)有“止步、高壓危險”等警告標志。機旁電氣操作箱應(yīng)有明顯的有電標志。電氣控制柜應(yīng)明顯地標出其所控制的設(shè)備及編號。

9、電氣操作應(yīng)由2人執(zhí)行（兼職人員必須有相應(yīng)的特種作業(yè)操作證）

10、為防止觸電傷害事故，高壓配電柜前、應(yīng)鋪高壓絕緣橡皮墊。低壓配電柜前、應(yīng)鋪絕緣皮墊。配電室應(yīng)配置有高壓絕緣手套、絕緣靴等輔助絕緣用具，對操作人員應(yīng)配絕緣鞋、護目鏡等。

11、變配電設(shè)備按規(guī)定設(shè)置專用避雷裝置。

12、在車間出入口、走廊和樓梯等疏散部位設(shè)置應(yīng)急疏散照明燈；在配電間、車間、庫房等場所設(shè)置應(yīng)急照明燈。所有應(yīng)急照明燈具內(nèi)設(shè)可充電電池作為第二電源，車間、通道供電時間不小于30分鐘，配電間供電時間不小于180分鐘。

八、其他

設(shè)備的構(gòu)架或平臺的安全疏散通道，應(yīng)符合下列規(guī)定。

（1）塔區(qū)平臺或其他設(shè)備構(gòu)架平臺，應(yīng)設(shè)置不少于兩個通往地面的梯子，作為安全疏散通道，但長度不大于15m的平臺，可只設(shè)一個梯子。

（2）相鄰的構(gòu)架、平臺宜用走橋連通，與相鄰平臺連通的走橋可作為一個安全疏散通道。

（3）相鄰安全疏散通道之間的距離，不應(yīng)大于50m。

2）平臺的尺寸應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）平臺上凈空不應(yīng)小于2.2m；

（2）為設(shè)備人孔設(shè)置的平臺，距人孔底部不宜大于0.8m；

（3）為設(shè)備加料口設(shè)置的平臺，距料口頂面不宜大于1m。

3）梯子的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）廠房和構(gòu)架的主要梯子和操作頻繁的平臺的梯子應(yīng)采用斜梯；

（2）成組布置的塔的聯(lián)合平臺，宜采斜梯；

（3）除上述場合外，宜采用直梯；

（4）斜梯寬度不應(yīng)小于0.7m，最大不得大于1m。直梯寬度宜為0.4m～0.6m，超過2m的直梯應(yīng)設(shè)置安全護籠；

（5）設(shè)備上的直梯宜從側(cè)面通向平臺。攀登高度在15m以內(nèi)時，梯間平臺的間距宜為5m～8m，超過15m時，每5m設(shè)梯間平臺；

（6）平臺的防護欄桿高度為1.05m，標高20m以上的平臺的防護欄桿高度為1.2m。

4）車間應(yīng)設(shè)置“禁止煙火”等警告標志，存在落物可能的區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)置“小心落物”警告標志，行車應(yīng)設(shè)置“小心落物”等警告標志，存在高處墜落危險的區(qū)域應(yīng)設(shè)置“小心墜落”警告標志，樓梯處應(yīng)設(shè)置“小心滑跌”警告標志，存在觸電可能的位置應(yīng)設(shè)置“小心有電”警告標志。需要使用防護用品的區(qū)域應(yīng)設(shè)置“必須使用防護用品”的警告標志。電氣室要配備“有人工作、禁止合閘”警告標志，檢修場所要配備“有人工作、禁止起動”警告標志。生產(chǎn)場所，作業(yè)點的緊急通道和出入口，應(yīng)設(shè)置明顯醒目的標志。

5）各生產(chǎn)崗位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定要求，張貼相應(yīng)的安全周知卡，建立人員檔案。接觸有害物質(zhì)的工人，按國家有關(guān)規(guī)定定期進行體檢，新工作人員就業(yè)前進行體檢，發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌癥或職業(yè)病可疑的人，及時調(diào)換崗位或嚴禁招收入廠

評價結(jié)論

項目采用的工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施成熟，國內(nèi)有成功運行的先例，工程風險小。該項目位于規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，符合當?shù)匾?guī)劃的要求?？偲矫娌贾没痉蠘藴?、規(guī)范的要求。廠區(qū)各建（構(gòu)）筑物的布置按各裝置、工藝要求，進行功能分區(qū)，能滿足總平面布置及建構(gòu)筑物規(guī)范的要求。該項目工藝，技術(shù)成熟，無淘汰設(shè)備，不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》禁止和限制使用的技術(shù)和工藝，項目已經(jīng)南昌市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展局案，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

該項目潛在的危險、有害因素在采取第6章安全對策措施后，可以得到有效的控制，降低事故發(fā)生的概率及嚴重程度。

綜上所述，江西金廣源實業(yè)有限公司年產(chǎn)5000萬只塑料編織袋項目在下階段的安全設(shè)施設(shè)計和建設(shè)施工、安裝調(diào)試及生產(chǎn)運行中如能嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)標準、規(guī)范，認真落實采用本報告書中補充的安全對策措施建議，真正做到安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”，項目潛在的危險、有害因素可得到較好控制，其風險在可接受范圍內(nèi)，項目在安全方面可行。

現(xiàn)場工作時間

2020.11.10

報告提交時間

2021.03.08

現(xiàn)場參加人員

李炎枝，企業(yè)、杜凡奇

現(xiàn)場照片